2005年十大挑戰(zhàn)考驗(yàn)中國

　　記者 秦杰 趙承 張曉松

　　據(jù)新華社北京3月1日電

　　2004年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令世人矚目的成就。這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成果，這是實(shí)施宏觀調(diào)控的業(yè)績。2005年，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著諸多的有利條件，但是問題和矛 盾仍然不容忽視。總括來看，有十大挑戰(zhàn)考驗(yàn)著中國。

　　挑戰(zhàn)一：糧食供應(yīng)仍有缺口農(nóng)民增收空間有限

　　2004年，我國出現(xiàn)“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好勢頭。但是，目前我國每年仍然有幾百億公斤的糧食缺口，不得不靠進(jìn)口和運(yùn)用庫存來彌補(bǔ)；而隨著中央減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅等政策逐步到位，今后農(nóng)民減負(fù)增收的空間也已有限。

　　挑戰(zhàn)二：新的盲目投資正在形成宏觀調(diào)控任重道遠(yuǎn)

　　控制投資規(guī)模過快增長是一年多來宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。然而，隨著鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等部分過熱行業(yè)投資增速的明顯回落，一些新的盲目投資正在形成：電站項(xiàng)目出現(xiàn)無序建設(shè)的現(xiàn)象，手機(jī)企業(yè)產(chǎn)能增長過快。

　　挑戰(zhàn)三：經(jīng)濟(jì)增長方式粗放煤電油運(yùn)依然偏緊

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期的上升期，今年資源約束矛盾將更加突出：現(xiàn)有各類煤礦基本上處于滿負(fù)荷、超能力生產(chǎn)狀態(tài)，繼續(xù)增產(chǎn)的余地有限，煤炭供求矛盾將更為尖銳；電力供應(yīng)偏緊狀況仍難以根本緩解，最大電力缺口估計(jì)在2500萬千瓦左右；原油進(jìn)口持續(xù)增加，給進(jìn)口原油的采購、運(yùn)輸、港口接卸轉(zhuǎn)運(yùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)帶來較大壓力；鐵路主要干線能力飽和，挖潛擴(kuò)能的空間不大。

　　挑戰(zhàn)四：生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲對消費(fèi)品價(jià)格影響逐步顯現(xiàn)

　　生產(chǎn)資料大幅度漲價(jià)已持續(xù)兩年，對下游產(chǎn)品和價(jià)格的影響正在逐步顯現(xiàn)。去年居民消費(fèi)上漲3.9%，創(chuàng)下了1997年以來的最高紀(jì)錄。價(jià)格問題是百姓十分關(guān)心的問題之一，如果居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)大幅增長，必將帶來一系列經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。

　　挑戰(zhàn)五：勞動力供求矛盾短期不會改變 就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

　　2004年我國就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員980萬人。但勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會根本改變，特別是中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、資源枯竭城市及困難群體的就業(yè)問題仍將比較突出。

　　挑戰(zhàn)六：體制性弊端尚待進(jìn)一步消除改革緊迫性日益凸顯

　　投資增長過快、物價(jià)上漲壓力較大、能源供應(yīng)緊張，2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露的問題，無一不能尋找到體制的弊端。當(dāng)前，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問題的體制性、機(jī)制性弊端還沒有消除，一些重大領(lǐng)域的改革，在推進(jìn)過程中仍然存在認(rèn)識不統(tǒng)一、操作不規(guī)范和措施不配套等問題。

　　挑戰(zhàn)七：躋身貿(mào)易大國卻非強(qiáng)國外部制約因素日益增多

　　去年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破萬億美元大關(guān)，在世界貿(mào)易的排名由上年的第四位上升至第三位，成為名副其實(shí)的世界貿(mào)易大國，但卻遠(yuǎn)未成為世界貿(mào)易強(qiáng)國；同時，隨著我國加入世界貿(mào)易組織已歷時3年，外部制約因素相應(yīng)增多。

　　挑戰(zhàn)八：重特大礦難不斷發(fā)生安全生產(chǎn)備受關(guān)注

　　去年以來，一方面是煤炭供應(yīng)持續(xù)緊張，一方面是重特大煤礦安全事故不斷發(fā)生。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，受市場和利益驅(qū)動，我國煤礦超能力生產(chǎn)問題非常嚴(yán)重，去年近四成煤炭是在缺乏安全保障的情況下生產(chǎn)出來的。

　　挑戰(zhàn)九：社會事業(yè)發(fā)展相對滯后機(jī)制、體制問題是關(guān)鍵

　　當(dāng)前，我國社會存在許多不和諧現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會事業(yè)，特別是教育、衛(wèi)生等事關(guān)全體人民福利的社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。

　　挑戰(zhàn)十：腐敗大案要案時有發(fā)生 急需建立懲防并舉的反腐敗體系

　　去年，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前有的地方腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風(fēng)仍比較嚴(yán)重，人民群眾還不滿意。