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深圳創新累進加價收費應對水資源吃緊


http://whmsebhyy.com 2005年03月02日 04:29 第一財經日報

  據深圳官方預測,到2010年深圳市的年需水量為19.43億立方米,但目前落實的水資源量僅為12.59億立方米

  本報記者章正義發自深圳

  昨天(1日),《深圳市節約用水條例》(下稱《條例》)正式頒布施行,首次將分級累進
加價收費及建設項目用水節水評估等制度寫入深圳地方性法規,運用行政、經濟和法律的手段來約束用水行為;同時,深圳還將加大海水利用和污水回用的力度。專家表示,《條例》的出臺不僅使深圳在建設節水防污型城市上進入了嶄新階段,也對解決深圳的水源之急有重要意義。

  《條例》首先加強了對用水的計劃與定額管理,對居民用戶和單位用戶超定額、超計劃用水都實行分級累進加價收費制度,關于單位用戶超定額用水的加價收費標準正在制訂當中。《條例》還對建設項目用水實行用水節水評估制度,對建設項目節約用水設施建設實行報告審查及驗收制度。按照規定,建設項目中節約用水設施應當與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入”使用。

  “深圳將結合《條例》的實施,于近期出臺政府配套管理文件,原則上年用水量在5萬立方米以上的建設項目用水節水評估由市里負責審查,5萬立方米以下的由區里負責審查,誰批準、誰監督,力爭在下半年推行分級管理、層層落實責任的建設項目節水設施‘三同時’監督管理新模式。”深圳市水務局局長黃添元告訴記者。

  據介紹,深圳是全國幾大嚴重缺水城市之一,人均淡水資源占有量僅為432立方米,不足全國的五分之一。

  據深圳官方預測,到2010年深圳市的年需水量為19.43億立方米,但目前落實的水資源量僅為12.59億立方米,水資源短缺問題嚴重。

  “深圳存在嚴重浪費用水的狀況,解決深圳對水資源的需求根本出路在于節約用水”,深圳市政府副秘書長蔣尊玉強調說。據他介紹,近兩年來深圳市的用水量均在13億立方米左右,且每年仍以10%以上的速度增長,按照1000萬人口計算,深圳市人均年綜合用水量為135立方米,大大高于全國平均水平,有較大的節水潛力。經初步水量平衡測試分析,深圳目前的節水潛力為14%,依此計算每年便可節約用水1億多立方米,節省污水處理費用4000多萬元。

  對《條例》的頒布實行,深圳市法制辦經濟法規處曾穗生處長表示,《條例》分別運用行政、經濟和法律的手段來約束用水行為,比如定額和分級累進加價制度既是一種經濟調節,同時也帶有法律的強制性。“雖然在法律強制方面還相對較弱,但這需要一個逐步推進的過程”。

  “累進加價的收費制度更在于約束單位及企業用戶的用水行為”,深圳市水務集團的段洪雷處長告訴記者,超額累進加價制度雖在國家《水法》中有所提及,但并沒有相關具體規定。去年深圳便已對居民用水實行了這一收費模式(基本水價為每立方米1.9元,超過22立方米以上部分為2.85元,超過31立方米以上部分為3.8元),但對單位及企業用水大戶仍依平時水價收費,浪費現象比較嚴重。


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