民間政府公關(guān)公司蹣跚上路 觀念是最大的障礙

　　中國(guó)的大量外交資源被閑置，這一方面是由于企業(yè)還不認(rèn)同這種業(yè)務(wù)，而政府官員對(duì)“新事物”的謹(jǐn)慎也是重要原因

　　本報(bào)記者 鈕鍵軍

　　2月22日上午，在外交部工作過(guò)16年的馮煒來(lái)到了他已經(jīng)工作了1年有余的外交學(xué)院國(guó) 際交流中心102室，開始了新一天的繁忙工作。

　　馮煒目前在外交學(xué)院下屬的弘策國(guó)際咨詢公司擔(dān)任總經(jīng)理。這家咨詢公司同目前社會(huì)上形形色色的咨詢公司有著很大的區(qū)別。

　　“我們從事的是跨國(guó)投資咨詢服務(wù)，這和其他咨詢公司所做的媒體宣傳是完全兩個(gè)概念。”馮煒介紹道。

　　馮煒清楚地認(rèn)識(shí)到，他目前從事的工作非常艱巨：整合中國(guó)的外交資源為中國(guó)企業(yè)服務(wù)。

　　“困難來(lái)自兩方面：政府官員為避免泄密或者受賄不愿意過(guò)多地和企業(yè)接觸，而中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)對(duì)咨詢這種服務(wù)價(jià)值不認(rèn)同，也是業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)障礙。”

　　第一個(gè)吃螃蟹

　　政府公關(guān)這個(gè)詞對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)講，一直比較曖昧。“政府公關(guān)不就是向政府官員們行賄嗎？”一位私營(yíng)企業(yè)老板對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表述了一種社會(huì)上的普遍看法。

　　但馮煒指出，這種看法完全是一種誤解，特別是像弘策這種主要做外國(guó)政府公關(guān)業(yè)務(wù)的。“政府公關(guān)用通俗的話講，就是找最合適的人去辦事”。

　　這種業(yè)務(wù)在外國(guó)十分發(fā)達(dá)。外國(guó)的外交官在卸任之后一般都會(huì)自己成立公司或者加盟一些國(guó)際咨詢公司，在那里，這些外交官利用此前積累的人脈資源為客戶爭(zhēng)取商業(yè)利益。

　　“跨國(guó)公司利用外交資源追求自己利益的情況非常普遍。通常是有兩種方式：一是高層公關(guān)；二是通過(guò)政府間談判。”中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福說(shuō)。

　　伴隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的深入發(fā)展，中國(guó)企業(yè)對(duì)于這種政府公關(guān)業(yè)務(wù)的需求將更加強(qiáng)烈。

　　海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的增長(zhǎng)帶來(lái)了很多問(wèn)題：貿(mào)易壁壘、恐怖襲擊、反傾銷等，孤軍奮戰(zhàn)的企業(yè)在強(qiáng)大的國(guó)家貿(mào)易政策和法律面前，顯得力不從心。

　　而中國(guó)企業(yè)需要了解投資地的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而在出現(xiàn)問(wèn)題之后，中國(guó)企業(yè)也繼續(xù)找到合適的人選為中國(guó)企業(yè)的利益進(jìn)行游說(shuō)。

　　但除了少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，外交資源從來(lái)就沒(méi)有向商界正式開放。

　　“在這種背景下，外交學(xué)院院長(zhǎng)吳建民教授提出了將‘經(jīng)濟(jì)外交’深化到企業(yè)的構(gòu)想，弘策公司正是這種構(gòu)想的實(shí)踐”。

　　由于隸屬于外交學(xué)院——外交部唯一的一所直屬院校，因此弘策公司可以比其他公司更直接的利用外交資源。

　　克隆歐美模式

　　而作為第一個(gè)吃螃蟹的人，目前弘策公司在業(yè)務(wù)操作模式只能模仿歐美同類公司的業(yè)務(wù)模式。

　　以去年4月中鐵建在阿富汗的施工人員被恐怖分子襲擊為例，弘策公司在這件事情的后期開始介入。當(dāng)時(shí)中鐵建因?yàn)橐u擊事件之后，希望了解是否還有可能繼續(xù)在阿富汗發(fā)展業(yè)務(wù)，以及有關(guān)賠償問(wèn)題。

　　在這種情況下，弘策開始發(fā)揮他們的作用。他們首先聘請(qǐng)了外交部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)為中鐵建介紹了阿富汗的局勢(shì)和中國(guó)的態(tài)度。同時(shí)利用一些退休外交官在阿富汗地區(qū)的人脈資源，為中鐵建盡快獲得賠償疏通門路。

　　弘策公司也同時(shí)安排一些企業(yè)跟隨中國(guó)外交官出訪外國(guó)，為中國(guó)企業(yè)在海外找到好的合作伙伴。

　　目前弘策公司利用和外交部的“血緣關(guān)系”，已經(jīng)構(gòu)架了一個(gè)由政府退休官員、專家學(xué)者在內(nèi)的外交資源體系。

　　“僅我們掌握的退休外交官就有1500人，而且我們和外交部的老干部局也保持著良好的關(guān)系，這個(gè)體系是不斷更新的。”

　　“這些都是我們仿效歐美公司的模式進(jìn)行的，我們當(dāng)然也需要找到適合中國(guó)國(guó)情的操作模式，但這需要時(shí)間。”

　　而且對(duì)于國(guó)際貿(mào)易糾紛問(wèn)題，弘策公司也很少涉獵。原因是缺乏這方面的人才。

　　“這一市場(chǎng)目前被外國(guó)公司所控制。”馮煒面露遺憾地說(shuō)。

　　美國(guó)前貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基，利用其在美國(guó)貿(mào)易界的人脈資源，成立了一家貿(mào)易咨詢公司，而公司的總部就設(shè)在中國(guó)北京。其用意十分明顯，就是利用中美貿(mào)易糾紛大量增加的機(jī)會(huì)掙咨詢費(fèi)。

　　觀念是最大的障礙

　　去年弘策公司和25家企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)接觸，今年馮煒希望能在此基礎(chǔ)上，讓公司的業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

　　但中國(guó)企業(yè)對(duì)于咨詢業(yè)務(wù)的不認(rèn)可是該公司發(fā)展的一個(gè)重要障礙。

　　在目前弘策的業(yè)務(wù)開展中，找外交部的官員給中國(guó)企業(yè)講解當(dāng)?shù)嘏c投資相關(guān)的政治、法律形勢(shì)是一項(xiàng)主要內(nèi)容。

　　但很多企業(yè)在聽完這種講解后，并不愿意付費(fèi)。“不就是聊天嗎？哥們哪天我請(qǐng)你吃頓飯吧。”這主要是中國(guó)企業(yè)的觀念問(wèn)題，“對(duì)于這種無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)可度”。

　　如果這種企業(yè)的不認(rèn)可可以歸結(jié)為市場(chǎng)需求方面的障礙，那么目前外交部官員對(duì)于和企業(yè)打交道的畏懼心理，則是馮煒不得不克服的供給方面的障礙。

　　由于歷史原因，中國(guó)外交部要求其工作人員一定要保持政治上的純潔性。“這主要是出于保守政治秘密的需要”。

　　這在客觀上就造成了外交部的官員和中國(guó)企業(yè)的溝通很少，而官員們也害怕因?yàn)楹推髽I(yè)打交道過(guò)多會(huì)有受賄的嫌疑。

　　而面對(duì)這種情況，曾在外交部新聞部門工作過(guò)的馮煒就只能利用中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)外交理念來(lái)說(shuō)服，指出，這么做并不違反中國(guó)的有關(guān)法律，而且符合中國(guó)的政策要求。

　　外交部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于弘策公司所提供的這種“政府公關(guān)”業(yè)務(wù)也只是表示了謹(jǐn)慎的支持。“我們經(jīng)常聽到部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作指示是‘是個(gè)好業(yè)務(wù)，好好干，千萬(wàn)不要出問(wèn)題’。”

　　這種情況也出現(xiàn)在一些退休的外交官身上，因?yàn)榘凑罩袊?guó)此前的法律，退休官員都要有一定時(shí)間的消密期，這也是為什么中國(guó)有2600多位退休外交官，但沒(méi)有一位外交官自己出來(lái)成立自己的政府公關(guān)公司的主要原因。

　　“這就好像是一座蘊(yùn)藏豐富的富礦被擱置在那里一樣，讓人心疼。”一位外國(guó)公關(guān)公司的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》這樣評(píng)論。

　　但馮煒認(rèn)為，隨著中國(guó)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，特別是中國(guó)政府提出的經(jīng)濟(jì)外交理念的深化，政策障礙將會(huì)逐步克服，盡管這需要“一定的時(shí)間”。