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本報(bào)記者任紹敏發(fā)自上海
由上海市發(fā)改委、國(guó)資委、外資委和工商局聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市中外合資、合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)已于日前出臺(tái)。《通知》明確規(guī)定，中外合資、合作企業(yè)的國(guó)有股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給外方投資者或中方投資者受讓外方投資者股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(下稱“聯(lián)交所”)進(jìn)行規(guī)范交易。
作為上海進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》的一項(xiàng)重要措施，上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室主任沈立群昨天(2月28日)表示，《通知》出臺(tái)之前，中外合資、合作企業(yè)中的外方股權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易做得還不夠規(guī)范，股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方更注重行政審批，但現(xiàn)在必須先進(jìn)場(chǎng)交易，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
按《通知》規(guī)定，中外合資、合作企業(yè)中的中方如要轉(zhuǎn)讓股權(quán)，必須經(jīng)過(guò)中方出資監(jiān)管單位履行審批手續(xù)，并完成資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果作為參考價(jià)格，使國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為更加規(guī)范。
“產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為產(chǎn)權(quán)交易的操作平臺(tái)，能對(duì)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行有效組織，并能降低交易成本。”上海交通大學(xué)管理學(xué)院教授李壽德表示，產(chǎn)權(quán)交易涉及面較廣，因此要求產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)作必須越來(lái)越規(guī)范，從而保證交易程序的透明和交易行為的公開(kāi)與公正。“上海出臺(tái)的《通知》正是為了強(qiáng)化交易的規(guī)范性。”
有人將進(jìn)入聯(lián)交所交易理解為進(jìn)場(chǎng)辦理與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的手續(xù)，沈立群認(rèn)為，這種理解很片面。實(shí)際上，通過(guò)充分發(fā)掘產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信息集聚和輻射的功能，賣方可以找到更合適的投資者，買(mǎi)方也能夠?qū)ふ腋玫耐顿Y目標(biāo)。另外，在有多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者參與的情況下，通過(guò)拍賣、招投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式，能使交易價(jià)格更加公允。
沈立群還透露，中外合資、合作企業(yè)中時(shí)常會(huì)發(fā)生一種現(xiàn)象：在成立初期，企業(yè)往往是虧損的，當(dāng)企業(yè)中外雙方按要求必須同比例增加資本時(shí)，中方常會(huì)遇到缺乏資金的情況，而外方投資者因擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)用較低的價(jià)格增持一部分股權(quán)，而企業(yè)一旦度過(guò)虧損期開(kāi)始盈利后，外方就能憑借股權(quán)獲取更多利潤(rùn)。“《通知》的出臺(tái)，能為中方提供更寬闊的融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)的資金運(yùn)作能力。”
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