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國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)曹玉書曾表示，“增長(zhǎng)速度還是快了。”
本報(bào)記者 羅科 穆西 吳慧 唐昆 發(fā)自北京
昨天(2月28日)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全文公布了2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)中透露：去年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70073億元，比上年增長(zhǎng)約26%，增速比上年回落1.9個(gè)
百分點(diǎn)。“增長(zhǎng)速度還是快了”，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)曹玉書曾于1月底表示。
“這和往年相比，東部地區(qū)的增幅是慢了。”中國(guó)社科院宏觀研究室主任袁剛明說(shuō)道，“但三個(gè)地區(qū)的增幅相差并不大，要知道東部的基數(shù)已經(jīng)非常大，去年煤炭、電力、鐵路、鋁金等產(chǎn)業(yè)的投資力度非常大，而這些產(chǎn)業(yè)都集中在中西部，這么熱的投資力度中西部還是沒有抓住機(jī)遇大幅度超過(guò)東部。”
“我去年在新疆考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大了，但國(guó)家銀行對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)貸款卻大幅度減少了。”袁剛明表示。
相比之下，東部幾個(gè)熱點(diǎn)行業(yè)的投資在2004年出現(xiàn)了比較大的回落。在城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，鋼鐵投資比上年增長(zhǎng)32.3%，增速比上年回落63.9個(gè)百分點(diǎn)；鋁業(yè)投資由上年增長(zhǎng)86.6%轉(zhuǎn)為下降1.8%；水泥投資增長(zhǎng)43.3%，增速比上年回落70.1個(gè)百分點(diǎn)；汽車投資增長(zhǎng)53.5%，回落24.3個(gè)百分點(diǎn)；紡織投資增長(zhǎng)30.3%，回落56.4個(gè)百分點(diǎn)。但公報(bào)數(shù)據(jù)仍顯示，東部地區(qū)去年投資增幅達(dá)到近26%。“要知道，在2004年的1~2月，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資3287億元，比上年同期增長(zhǎng)了53%，這可是1994年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增幅之最！”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一位專家說(shuō)道。
對(duì)此，袁剛明分析，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)面已經(jīng)很廣，鋼鐵、水泥的投資過(guò)熱不是投資總量過(guò)熱的主要原因。
對(duì)于東西部差距拉大的現(xiàn)象，2003年11月的黨的十六屆三中全會(huì)已明確提出了要統(tǒng)籌東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。緊接著，溫家寶總理在2004年的政府工作報(bào)告中表態(tài)，2004年將把較多財(cái)力物力放在經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。
“不過(guò)，從目前資料來(lái)看，2004年的社會(huì)貧富差距并沒有比2003年縮小，基尼系數(shù)仍處于警戒邊緣。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)原所長(zhǎng)陸學(xué)藝說(shuō)。
中央黨校經(jīng)濟(jì)教研部陳文通教授告訴記者，造成城鄉(xiāng)和東西部收入差距拉大的主要原因是體制、政策性因素以及行政壟斷而不是資源地理要素，“不是僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付所能解決的”。
“市場(chǎng)都非常關(guān)注一月份和二月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，希望能夠就此對(duì)2005年的總體形勢(shì)作一個(gè)理性的判斷。”國(guó)泰君安證券的分析師們表示，年初兩個(gè)月的數(shù)據(jù)可能會(huì)左右政府的政策走勢(shì)，從而影響到全年的投資環(huán)境。
德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿預(yù)測(cè)，2005年“投資增長(zhǎng)不會(huì)垮掉，很可能就是保持在15%到10%之間。”因?yàn)槿ツ甑暮暧^調(diào)控政策，今年利潤(rùn)的增長(zhǎng)可能會(huì)從去年的30%左右降到今年的10%左右，利潤(rùn)下降本身就足以使增長(zhǎng)慢慢回到原來(lái)的水平；在一些主要的消費(fèi)領(lǐng)域當(dāng)中，尤其是房地產(chǎn)，即使加息一個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)的需求增長(zhǎng)很可能也是保持在20%左右；除此之外尚有其他一些行業(yè)還需要繼續(xù)大力投資。
對(duì)于價(jià)格的問(wèn)題，中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三則認(rèn)為，國(guó)內(nèi)目前確實(shí)存在七個(gè)價(jià)格上升的壓力。一是從2003年以來(lái)上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲向下游產(chǎn)品的傳導(dǎo)；二是國(guó)內(nèi)糧食的生產(chǎn)量還是低于國(guó)內(nèi)糧食的實(shí)際消費(fèi)量，這個(gè)問(wèn)題的轉(zhuǎn)變需要一段時(shí)間；三是成本推動(dòng)的因素上，CPI和PPI之間的差距；四是國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)的上漲；五是壟斷性的產(chǎn)品的存在；六是勞動(dòng)力成本逐漸上升，廣東出現(xiàn)了民工荒就是一個(gè)很好的例子；七是房地產(chǎn)價(jià)格的上漲趨勢(shì)。
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公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，在2004年，長(zhǎng)江三峽工程累計(jì)完成投資1114億元，累計(jì)投產(chǎn)11臺(tái)發(fā)電機(jī)組，累計(jì)新增發(fā)電機(jī)組容量770萬(wàn)千瓦；青藏鐵路累計(jì)完成投資198億元，累計(jì)正線鋪軌743公里；西氣東輸管道工程年底全線正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)；南水北調(diào)東線、中線同時(shí)開工建設(shè)，5項(xiàng)單項(xiàng)工程累計(jì)完成投資21億元。在中央政府投資支持下，累計(jì)改造縣際和農(nóng)村公路15萬(wàn)公里，解決了農(nóng)村5020萬(wàn)人的飲水困難；突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系累計(jì)完成項(xiàng)目163個(gè)，國(guó)家疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系1296個(gè)項(xiàng)目基本竣工。據(jù)了解，上述這些固定資產(chǎn)投資大部分都位于中西部地區(qū)。
統(tǒng)計(jì)局還認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在其他的主要問(wèn)題，包括有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度加大；重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重；部分居民生活仍較困難；煤電油運(yùn)供求關(guān)系緊張的矛盾仍然很突出。
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