|
本報記者葉加發(fā)自北京
我國取消福利供熱在即，北京市政管委目前聯(lián)合北京市熱力集團在8片區(qū)域進行供熱改革試點，其中有6片區(qū)域試點“按熱量使用多少計算取暖費用”，另2片區(qū)域比較試點“按面積計算取暖費用”和“按熱量使用多少計算取暖費用”。
北京市政管委供暖辦公室主任劉維圻昨天(27日)說，取消福利供熱，對居民特別是低收入居民要采取補償措施，但北京還面臨很多瓶頸和難題。
欠繳熱費是北京供熱收費改革面臨的最主要障礙。北京市熱力集團公司總經(jīng)理辦公室呂秘書說，“公司去年被拖欠的熱費達上億元，占應(yīng)繳熱費的近20%。”
北京市熱力集團供熱占全市的25%。呂秘書介紹說，供暖費收繳率達到85%以上時，供暖單位才能收支平衡。但目前全北京市供暖費收繳率只有80%，這使得供暖受到較大影響，也給熱力企業(yè)帶來經(jīng)營困難。
欠繳熱費既有經(jīng)營效益差的企業(yè)，也有經(jīng)費來源較有保障的國家機關(guān)、事業(yè)單位，更多欠費是住在商品房的居民戶造成的。呂秘書說，很多時候物業(yè)公司根本收不上來錢。
“隨著住宅市場化和人才市場化，供熱矛盾在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟逐步過渡階段越發(fā)凸顯，大批職工已脫離原單位，而卻仍擁有原單位住房。”北京建工學(xué)院的李銳介紹說，欠繳熱費的原因很多，一些企業(yè)由于經(jīng)營困難，無力承擔(dān)職工采暖費支出；隨著住房貨幣化和用人制度的改革，一些單位和個人的繳費主體很難確定；欠費者照常采暖，使得一些單位和個人互相攀比，拒繳或長期拖欠取暖費。
“北京低保人員已超過16萬人，他們的供暖費應(yīng)由市財政負擔(dān)。”李銳說，“對于特困人員，北京市尚未拿出熱費負擔(dān)標準，也沒有明確規(guī)定由市財政負擔(dān)的費用是直接給低保人員，還是交給熱力集團。
分戶計量困難使得供熱收費改革遲遲難行。北京市建委曾提出2005年前陸續(xù)改造已建成的集中供熱住宅小區(qū)，增設(shè)分戶截門和計量管線，2010年將基本實現(xiàn)分戶計量收費，但因財政資金遲遲未到位，一直沒有開展。
呂秘書說，現(xiàn)在企業(yè)自身收上的供暖費都難以滿足日常運營，改造費用無法讓企業(yè)出。
北京市部分房屋產(chǎn)權(quán)和使用人分離、供暖價格不統(tǒng)一也給改造工作帶來很大障礙。李銳說，“北京市居民采暖共有四種價格，改成個人繳費后，突出的問題有兩個：一是價格相差能達到80%，不公平；二是同一單位、同一級別可能就有四種補貼額，財務(wù)無法進行測算和管理。
李銳表示，全市必須統(tǒng)一價格，下一步還需要具體進行測算和研究，以便制定合理的供熱收費標準。
| 
