節水成為浙江政協一號提案

　　本報記者宗新建發自杭州

　　在前天(26日)開幕的浙江省“兩會”上，一份“節水建議”被列為浙江省政協九屆三次會議的一號提案。該提案指出，污染已經導致“浙江所有地區幾乎都在缺水”。而在民盟浙江省委會和民革浙江省委會提交的39份提案中，涉及加強水資源保護的提案也有10份。

　　“劣五類”純凈水的蛻變歷程

　　被稱為浙江“母親河”的錢塘江，源頭位于該省衢州市開化縣的“錢江源”景區。開化縣環境監測站站長陳劍說，“錢江源”四處環山，方圓50公里內幾乎沒有一家化工企業，由那里流出的水是純正的天然泉水。該站提供的《2005年1月份地表水質監測報告》顯示，包括懸浮物、總硬度解氧在內的各項指標，均屬一類水標準。

　　但這些一類水流過衢州市后，卻開始向二類水轉變。衢州當地環保局提供的《出境水水質情況表》顯示，水體中存在大量超標污染物，主要是溶解氧。而造成這種情況的原因，是當地部分化工企業隨意排放污水。

　　當這些二類水流至金華、蘭溪等地，部分味精生產企業排放大量廢水，污染進一步加劇；流至桐廬、富陽等地后，上百家造紙廠成了最大的污染源，錢塘江水質已變成三類水。

　　最后，經蕭山等地的生化公司、顏料生產企業、農藥作坊的“淘洗”，錢塘江的水質徹底由“一類水”蛻變成“劣五類”。

　　其實，遭受污染的不僅是錢塘江，包括千島湖、富春江、新安江、太湖甚至大運河在內的浙江省主要水體均出現嚴重污染，總體水質呈下降趨勢。

　　在這份名為《關于浙江創建節水型社會的建議》的一號提案中披露，相比2001年，2003年浙江省地表水一類至三類斷面數減少6.5%~11.5%，而五類至劣五類斷面數增加了9.6%~12.0%，不能滿足水域功能的斷面數增加了12.0%~18.0%。

　　“有水不能用”加劇水源危機

　　浙江省政協委員、浙江省工商聯黨組副書記湯為平是這份一號提案的組織和參與者之一，他認為，如果浙江省再不重視水資源的保護和可持續利用，“水荒”將成為浙江省繼“電荒”、“地荒”后面臨的又一大難題，并最終制約浙江省經濟的持續發展。

　　湯為平等人的調研結果顯示，到2010年，浙江省水資源需求缺口將達到55億立方米，占當年需水量的16.8%；2020年缺水67億立方米，占當年需水量的18.3%。隨著城市化進程加快，工業化繼續深入，水資源緊缺的矛盾將進一步加劇。

　　但事實上，導致浙江水資源迅速短缺的首要原因是“有水不能用”。

　　湯為平表示，水源短缺由污染導致，而造成污染的原因是廢污水排放量逐年增大，特別是工業污水排放量高居不下，約占城市污水排放總量的三分之二。一號提案顯示，2000年，浙江城市污水排放總量為21.3億噸，2003年增加至27.0億噸，三年內增長了26.8%。

　　廣納“內外資”一同治污

　　面對污水排放量的節節攀升，是浙江省水務管理體制改革進程的相對滯后。湯為平認為，這個原因在一定程度上造成水資源難以充分利用和妥善保護。據他介紹，與浙江省毗鄰的上海和江蘇省都已成立了水務局，其中，江蘇省縣級以上行政區成立水務局的比例大約是50%，而浙江省只有6個縣成立了水務局，僅占浙江省縣級以上行政區的6%。

　　針對浙江省水務體制改革進程不快，管水、防污效率低下的問題，湯為平建議，應盡快建立政企分開、政事分開的水務統一管理體制，降低水資源管理行政成本，提高效率，并推進城鄉供水一體化。

　　為廣納國內外資本，形成多元化的水務投資主體，一號提案建議，浙江省應加強與外資在水務市場內多層次、寬領域的合作。另外，浙江省民營資本充裕，政府應積極引導民資參與水務市場建設，放寬民資的市場準入限制。

　　在民盟浙江省委員會提交的一份提案中建議，應將水資源保護列入黨委、政府的任期業績考核中，杜絕某些地區為了追求經濟高增長，不惜以犧牲本就脆弱的生態環境為代價，引進一些重污染行業和企業。

　　浙江省環保局局長戴備軍透露，該省目前正在建設錢塘江全流域監控系統，并加快重點污染源自動監控網絡建設，屆時，只要發現某個區域出現水質波動，就會責令當地環保部門進行污染源追查整治。