專家預測兩會熱議話題 宏觀調控政策走向受關注

　　宏觀調控政策走向、“十一五”規劃、煤電聯動和能源問題、加快反壟斷法立法等將受到關注

　　胡念飛 楊帆 NBD北京報道

　　再過幾天，全國“兩會”就要召開了。兩會期間，代表委員們將討論什么熱點問題？ 又將有哪些熱點會引起代表委員們的強烈關注？

　　宏觀調控政策走向

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣表示，2005年我國宏觀調控政策在大的方面不會有太大變化，主要還在于堅持利用宏觀調控的手段調節經濟，使之健康發展。

　　中央黨校政策研究室副主任周天勇教授認為，今年宏觀調控還要堅持繼續加強，主要在于防止投資過熱。而在這方面一定要轉變調控方式，比如說控制土地一定要多用市場的方法，用價格來限制土地需求。同時，我們要加大農民對土地產權的權利。同時，應增加就業，要有真正的措施和政策出臺。

　　國家發改委宏觀經濟研究院研究員、北大政府管理學院教授丁元竹則認為，如何協調各利益主體間的關系是宏觀調控的核心，也可能是此次兩會代表委員最關心的熱點話題之一。

　　“我現在最擔心的不是中央在宏觀調控政策上會有什么問題，而是這些好的政策在地方的執行問題。”最近剛從地方調研回來的丁元竹在接受記者采訪時表達了他的擔憂。

　　建設和諧社會

　　在專家看來，建設和諧社會的問題，必然是此次兩會的熱點，甚至有可能成為會議的主題。按照丁元竹的理解，科學發展觀主要是解決我國經濟增長方式的問題，而和諧社會的建設主要解決的則是社會發展的問題。前者是去年兩會的最大熱點話題，而后者有可能成為今年兩會的最熱話題。

　　丁元竹認為，中央領導在兩會前發表的一系列講話，深刻闡述了建設和諧社會的重要意義。而周天勇則認為，建設和諧社會首先要解決的就是人們的就業問題，鼓勵大家積極創業也是建設和諧社會的應有之意。

　　十一五”規劃藍圖

　　今年是“十五”最后一年，十一五規劃”的編制工作已啟動。因此，丁元竹認為，“十一五”規劃的問題也肯定成為兩會熱點。他分析，“十一五”規劃，是我國提出全面建設小康社會宏偉目標和科學發展觀之后編制的第一個中長期規劃。“十一五”時期，是我國全面落實科學發展觀、發展模式創新和制度創新的重要時期。它們能否在實踐中取得實質性突破，關鍵是“十一五”這一步邁得怎么樣。

　　煤電聯動和能源問題

　　煤炭、電力、運輸等全面緊張，已成為經濟發展的重要瓶頸。而在這些重要領域出現緊張時，價格問題就變得很敏感了。眼下，煤電矛盾愈演愈烈，發改委作為主要的主管單位，近日也沒有發布任何相關消息。四川、廣東等地相繼提高電價，也得到默許。煤電聯動機制幾乎沒有任何進展，未來的發展情況如何，預計將成為今年“兩會”關注的焦點。

　　在日前舉行的“宏觀經濟春季預測會”上，有專家暗示，壟斷性產品的價格可能要上升，雖然發改委在控制，但各地政府的提價欲望很強。

　　為了緩解電煤價格的矛盾，國務院決定從2005年始建立煤電聯動機制，規定凡是煤炭價格在6個月內上漲幅度達到5%時，實行聯動。其次，如果進行聯動，首先由電力企業先行消化30%的成本，然后對電力價格作適當的調整。在聯動過程中，不對居民用電、農業用電和中小化肥生產用電的價格進行調整。

　　對此，丁元竹透露，在即將進行的“十一五”規劃中，我國將調整能源、鋼鐵等規劃，發揮國內資源優勢、充分利用新技術、充分利用國際能源市場、積極發展清潔能源。力圖突破我國能源等短缺的瓶頸。

　　丁元竹通過實地調研后提出警告，實際上我國現在能源、鋼鐵等投資依然存在過熱現象。如不加以宏觀調控，還是很有可能出現問題。　　

     加快反壟斷法立法進程

　　《反壟斷法》的出臺已推遲多年。

　　據不愿透露姓名的權威人士表示，《反壟斷法》已被列入今年全國人大的一類立法項目，但按照立法進程和有關立法程序，在“兩會”期間《反壟斷法》無法提請代表審議，“今年是爭取能夠過會”。“《反壟斷法》的立法進程沒有人們想象得那么快，因為這一法律的確太復雜了。”

　　這位權威人士表示，正因為其復雜，進展便會慢一點，因此，在這一重要法律的立法過程中，需要廣泛征求代表的意見，集中各方智慧，才能取得良好的效果。相信代表委員們將會在“兩會”期間對此予以充分關注。

　　教育產業化問題

　　“教育產業化的問題也應是今年兩會的熱點。”丁元竹一談起這個問題就有點激動，他認為，教育產業化不僅造成了貧困階層不能上學的局面，社會高收入階層的子女也未必就能受到良好的教育。這同樣也是我們搞教育產業化的大失敗。主要是這個教育培養出來的孩子沒有責任感。而從我們長遠的發展看，必須培養有責任感的接班人。

　　丁元竹強調，“十一五”時期，教育問題應當作為一個單獨的問題從一般社會發展戰略中分離出來，單獨規劃。

　　關于兩會的其他熱點問題，周天勇教授認為，“三農問題”、政府職能轉變問題、稅制改革問題也肯定會是此次兩會的熱點問題。另外，關于出口退稅、金融體制改革、市場體系建設、打破地方保護等一定也會得到與會委員和代表的關注。