央行二分部4月18日掛牌上海 副行長項俊波掌印

　　本報記者 劉兆瓊 上海報道

　　央行終于將從集中式走向分布式組織結構。

　　2月18日，上海金融工作座談會，上海市副市長馮國勤透露，央行二分部將于4月18日正式掛牌。

　　另據知情人士透露，央行二分部將在上海分行所在地浦東新區181號辦公，去年8月就任央行副行長的項俊波將出任該分部的負責人。

　　“央行搬遷到上海的部門，現在能夠確定的只有資金清算的備份中心，到底是哪些部門搬遷到上海將是個緩慢的過程。其實，掛牌的象征意義更大。”上述人士分析認為。

　　清算總中心的備份中心首遷

　　去年年底討論一時的央行二分部落戶上海的步伐遠比想象的要快。

　　新年伊始，央行上海分行就開始緊張地準備二分部的辦公場所。“辦公地點和我們在一個大樓里，不過各有分工。”人行上海分行一位內部人士對記者說。

　　據悉，目前已經明確將遷往上海的是央行直屬單位——清算總中心的備份中心，承擔數據結算安全和防御功能，而其他部門搬遷的確定將可能是一個漫長的過程。

　　而這位知情人士否認了此前有關屬央行內設機構的反洗錢局和征信管理局遷址上海的說法，“理論上來講，上海的金融、貿易十分活躍，應當成為反洗錢工作的中心，但是目前反洗錢局是和公安部、檢察院等部門聯席的，如果遷到上海顯然不利于今后反洗錢工作聯席監管。而征信管理局是擬定信貸征信業規則和管理辦法的權力部門，一般也不太可能遷到上海。”

　　而據另外一銀行界人士透露，可能遷到上海的部門大多只是“非決策性”部門，包括金融市場司的部分處、金融穩定局的部分處、調查統計司等部門，而搬遷之后，央行總部與上海分部、央行上海分行之間都面臨一系列的機構、人事調整等變動，而這三個部門之間的職能定位更需要長期的磨合。

　　另外，去年8月份新上任的央行副行長項俊波將暫時出任上海第二分部的負責人，目前，項正頻繁往返于北京與上海之間，就上海本地的金融情況進行調研摸底，并與各方探討關于二分部的職能定位。

　　平衡三角關系

　　據透露，當初的設想是希望央行二分部能夠為央行決策提供最及時、最準確的市場數據，更好地穩定金融市場。

　　而上海目前已經具備了為央行貨幣政策的制定和執行提供市場經驗的特征。

　　截止到2004年12月底，上海銀行業金融機構本外幣資產總額達到2.61萬億元，約占全國銀行業同期資產的8.3％，各項存款余額達19994.05億元，各項貸款余額達14972.01億元，占全國存貸款規模的1／6；并集合中外銀行業金融機構2988家，建立了上海證券市場、中國外匯交易中心、全國銀行同業拆借中心、黃金交易所、上海期貨交易所等要素市場，具有相當完備的金融體系。

　　“上海完全有能力成為國際金融中心，為央行的貨幣政策決策提供最前沿的市場經驗，這次在上海設立第二分部，充分說明了央行對上海金融中心地位的重視。”上海銀監局一位官員稱，“但是，這些部門搬過來以后在操作上顯然還有很多細節需要處理。”

　　“現在央行總部、二分部、上海分行之間的矛盾非常多。在央行黨代會召開之前，大概沒有人能夠最終確定二分部的構架。”央行上海分行一位知情人士告訴記者。

　　事實上，只從央行上海分行自身來看，自從與上海銀監局分離之后，就一直面臨著定位的困惑。央行上海分行現共有信貸處、金融市場處、金融穩定處、貨幣政策處等近20個部門，而在剝離了監管的任務后，一些部門的職能還不是很清晰，各個職能部門在功能上出現交叉。“在上海設立第二分部后，最大的問題是如何與上海分行在職能上進行重新定位，而這有可能成為調整上海分行各個部門的契機。”

　　而與北京總部的關系更是變得微妙。“如果搬到上海的部門只是一些非實質性的部門，那么這個二分部能夠多大程度上發揮作用，值得懷疑；如果搬過來太多具有決策權力的職能部門，那么北京的決策中心地位將被削弱，而且決策也容易產生誤差。”一位不愿透露姓名的金融學者認為。

　　4月18日的掛牌只是一瞬間，而央行第二分部要真正發揮功能卻有很長的路要走。