產權交易杭州蝶變

　　本報記者 唐君燕 程明霞 杭州、北京報道

　　本報記者獲悉，3月下旬，杭州市的產權交易體制將出現重大變革。屆時，新設立的公共資源管理中心，現有杭州市土地出讓、工程建設、政府采購和產權交易等各類招投標行為都將被納入統一的平臺運作。

　　就在各地產權交易市場努力拓展各自發展空間的時候，作為經濟發達，民資活躍的浙江杭州市，卻采取了這樣一種看似收縮的措施。而對其未來之路，相關人士均表示目前難以明晰。

　　“陽光平臺”

　　“這4個中心分屬不同的主管部門。市場監管還是由原來的政府相關部門進行監管。”杭州財稅局國資辦人士告訴記者，這樣的架構并不意味原有交易機構的撤銷，而是由新成立的公共資源管理辦公室對這些交易機構進行現場監管。“本來2004年上半年準備成立，后來經過調研，到2004年底才有了大致框架，決定2005年開始運作。”

　　據杭州體改辦人士介紹，改革初衷在于公共資源效益最大化和交易經營成本運行的最低化。從該省已經成立統一招投標平臺的情況看，工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、產權交易等必須進中心，藥品采購等也將逐步納入。

　　記者在杭州市政府體改辦了解到，杭州市這次改革，主要是按照浙江省委和省政府廉政建設、打破部門框架構建統一招投標中心要求進行的。

　　按照計劃，杭州產權交易所納入公共資源統一平臺。杭州產權交易所所長趙勝在接受本報記者采訪時告訴記者，就其個人多年的從業經驗來看，產權交易中心進入公共資源管理中心，和原來相比，對產權交易流程管理明顯更加嚴格了。

　　杭州產權交易所在納入公共資源統一平臺后，據悉將由現在的企業管理性質轉為行政事業性質。杭州產權交易所所長趙勝告訴記者，雖然進入統一的交易中心，但杭州產權交易所還是保留了一級法人資質。“總中心下面的一級法人，這樣能夠獨立單獨操作產權交易。”

　　這對杭州來說，是盡量避免重蹈覆轍。

　　作為首批建立統一招投標中心的縣級市，紹興、湖州等產交所目前境況并不盡如人意。據悉，在紹興和湖州等地，當地產交所在進入政府統一的招投標中心后，整個機構機制發生了變化，成為政府全額撥款的事業單位，機構性質由一級法人變成了二級法人。按照國有產權轉換資質需要一級法人的規定，二級法人不具備進行國資產權交易的資格。

　　湖州市招投標統一平臺在2004年3月19日正式建成運行至2004年11月底，各項招投標交易4277批次，總交易額達38.09億元。而其中產權交易分中心股權轉讓登記388宗，交易金額為1.78億元�焹H占總交易額的4.6％。

　　杭交所隱憂

　　1993年12月成立的杭州市產權交易所資格最老。全國資的杭州產交所一開始就將自己定性為自收自支的事業單位。所長趙勝告訴記者，當時由市財政局、體改委合辦，后來市經委加入，主要目的是盤活國有資產，目前已成為浙江省成交量最大的產交所，2004年該交易所單邊交易總額達到95.68億元。“到目前為止，我認為整個產權市場還處于一個低級階段，而產權的高級階段則是股權的流動。”趙勝坦言，產權市場需要更好的政策來促進發展。

　　“產權市場和其他交易又不一樣。產權交易和其他國有資源的招標拍賣交易是有區別的，利弊現在也不好說，畢竟是兩碼事。”盡管有領導把這個公共資源交易中心形象地比喻為“菜市場”，但這種比喻還是讓業內感到困惑。一些有識之士對杭州產交所未來的定位甚是擔憂。

　　“從我們的角度來說，盡可能做好。產權市場肯定要存在下去。”杭州財稅局相關人士也表示，從浙江來說，省屬國資企業目前大部分沒有改制。未來進入公共資源管理中心之后，杭州產交所是否會瞄準省屬企業，目前來看暫時沒有一個明確的結論。

　　采訪中，記者不時感到，雖然大家對這個整合規定都表示正面肯定，但對未來的不確定也是共同的。尤其是公共資源管理中心的實際運作定位，成為今后杭州產權交易所能否更好發展的關鍵。進入中心后，整個產權交易所雖然還是保留了一級法人資質，但是，已經淪為整個中心下屬的一個部門。

　　與此同時，和其他城市相比，省、市和上海產交所分支三家產權交易所同處一地的格局顯然令杭州現有產權市場格外與眾不同。一城三“市”的局面無疑加劇了杭州產權市場的競爭。2004年5月掛牌的浙江產權交易所由華立集團、上海華策投資有限公司、萬向創業投資股份有限公司、浙江中大集團控股有限公司等11家單位共同出資2200萬組建。上海聯交所杭州分所則在同年3月成立。分所性質為民營，但依托上海聯交所強大的背景，該分所也欲在杭州和浙江省的產權市場中分得一杯羹。記者了解到，杭州現有國資存量160多億，主要集中在城建公用企業和交通領域。由于杭州國企改革總體早于全國，因此絕大部分企業2001年前就已經實現了產權的多元化。相關人士表示，杭州國資按照規定也還是都要到公共資源交易中心掛牌、交易、拍賣和招投標。