公司法修改要點解讀：公司自治為證券法留伏筆

　　本報記者 房煜 北京報道

　　“幾個字眼的變動都意味著投資計劃的調(diào)整和利潤的走向”，這是業(yè)內(nèi)人士對《公司法》修改的評價。也正因為如此，本次提交人大審議的《公司法》修改草案引起了廣泛的關(guān)注。

　　有消息說，國務(wù)院法制辦收集到的意見就超過了1000條。不過，考慮到這次修改的指導思想： “適時適度調(diào)整有關(guān)制度，維護市場經(jīng)濟秩序，減少交易風險。”很多意見并沒有被吸收進草案。盡管如此，法學界人士認為，《公司法》修改草案仍有很多值得關(guān)注之處。

　　走向公司自治

　　2月25日上午，《公司法》修改專家小組成員王保樹教授在接受本報記者采訪時表示，降低公司設(shè)立門檻，是本次修改成果最核心的部分之一。

　　提交人大審議的《公司法》修改草案中，有限責任公司的最低注冊資本額降至人民幣3萬元，這比先前修改稿規(guī)定的5萬元又進了一步。而且，出資人可以分期在2年內(nèi)繳納；草案還規(guī)定，允許股權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的其他形式用于股東出資。不過，增加的出資形式比人們預(yù)計的要少，比如不包括著作權(quán)出資等等。

　　在《公司法》中，公司自治與政府管制的關(guān)系如何處理始終是一個關(guān)鍵問題。張曉森律師指出，現(xiàn)行的《公司法》強制性規(guī)范多，授權(quán)性規(guī)范和任意性規(guī)范少，新的《公司法》修改草案明顯增加了公司自治的內(nèi)容，這是一個積極變化。

　　完善治理結(jié)構(gòu)

　　完善治理結(jié)構(gòu)一直是《公司法》修改的重中之重。在“上市公司組織機構(gòu)的特別規(guī)定”中，明確寫進了獨立董事制度。并要求，上市公司董事會成員應(yīng)當有1／3以上的獨立董事。同時規(guī)定，獨立董事除行使規(guī)定的股份有限公司職權(quán)外，還可行使以下職權(quán)：對公司關(guān)聯(lián)交易、聘用或解聘會計師事務(wù)所等重大事項進行審核并發(fā)表獨立意見，對上述事項經(jīng)1／2以上獨立董事同意后方可提交董事會討論的“實權(quán)”。

　　美國公司法律制度中無監(jiān)事會但有獨立董事，有些國家則相反。日本的規(guī)定是，公司可以在兩者中自由選擇。而在中國的《公司法》中，采用獨立董事與監(jiān)事會并行的制度。對此，王保樹告訴記者，他和其他專家目前仍在進一步努力，希望《公司法》最終可以給予公司選擇權(quán)。劉俊海也認為，新《公司法》應(yīng)授權(quán)公司在其章程中自由選擇獨立董事或者監(jiān)事會。“因為，惟有公司自己，而非立法者，才最清楚哪一種公司治理結(jié)構(gòu)模式適合本公司的實際情況。”他說。

　　“除此之外，董事的忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)也被第一次明確寫進了《公司法》。”王保樹教授點評說，“這也是呼吁了很久的內(nèi)容，以前是只規(guī)定了行為，沒有規(guī)定行為的后果。”草案還規(guī)定，公司董事不得“利用職務(wù)便利為自己和他人謀取屬于公司的商業(yè)機會。”以前的草案在表述上沒有使用“商業(yè)機會”這一準確概括。

　　為《證券法》留下伏筆

　　這次修改草案在上市公司部分做了較大調(diào)整。在上市條件中，刪掉了現(xiàn)行《公司法》中“公司在最近3年內(nèi)連續(xù)盈利，并可向股東支付股利”和“公司預(yù)期利潤率可達同期銀行存款利率”的規(guī)定。上市公司總股本可低至3000萬元。將“持有股票面值達人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會公開發(fā)行的股份達公司股份總數(shù)的25％以上；公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發(fā)行股份的比例為15％以上”的要求改為：“向社會公開發(fā)行的股份達公司股份總數(shù)的25％以上，公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發(fā)行股份的比例為10％以上 。”

　　在法學界人士看來，《證券法》是《公司法》的延伸。不過，《公司法》先于或者是同時和《證券法》修改都是正常且符合邏輯的。然而，《公司法》先修改并獲得通過，可以為《證券法》留下很好的“制度接口”。

　　張曉森還指出，即使由于《證券法》修改后帶動《公司法》再次修改，也屬正常。因為從世界范圍看，《公司法》是修改變動比較頻繁的法律。