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我們更要清醒地認識到，“看別人臉色行事”畢竟是無奈之舉，打擊腐敗、打擊貪官外逃的關(guān)鍵還在國內(nèi)，盡量做到“治貪于國門之內(nèi)”
2月23日，美國聯(lián)邦調(diào)查局國際執(zhí)行局局長Thomas V.Fuentes在接受本報記者專訪時說：“對余振東這樣的腐敗官員，我們會來一個，查一個，遣返一個。”——本報以《美會遣返每一個中國外逃貪官》為題報道這一消息后，輿論反響十分強烈，當天的新聞網(wǎng)站幾乎
都轉(zhuǎn)載了這條新聞，甚至有網(wǎng)站迅即推出“引渡楊秀珠漸露曙光”的新聞專題。
應(yīng)該說，對于中國在全球合作框架下打擊外逃貪官，聯(lián)邦調(diào)查局官員的“遣返豪言”，是繼“成功緝捕貪官余振東”后的又一個好消息。
首先，美國聯(lián)邦調(diào)查局官員積極“示好”的態(tài)度，為中美執(zhí)法部門的磋商與合作創(chuàng)造了一個良好的對話氛圍。由于中美之間沒有引渡協(xié)議，在合作打擊外逃貪官方面，中方一直保持著與美方的接觸與磋商，可由于兩國法律制度的差異太大，雙方在接觸中都感覺到是“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，對話氛圍不是很融洽，合作當然很難深入下去———而聯(lián)邦調(diào)查局官員的此次“示好”起到了一定的潤滑作用，有利于活躍雙方的合作關(guān)系，并向政治層面推進。
其次，有利于在發(fā)達國家中形成示范效應(yīng)。毋庸諱言，我國打擊外逃貪官的跨國合作渠道很不暢通，與200多個國家尚無引渡協(xié)定，已簽訂引渡協(xié)定的19個國家中，無一是歐美發(fā)達國家，而我國的外逃貪官又大多逃到了美國、加拿大等歐美發(fā)達國家———如何打破這塊堅冰，有著巨大國際影響力的美國的態(tài)度至關(guān)重要。
最重要的是，美國聯(lián)邦調(diào)查局高官這番“遣返豪言”對那些已經(jīng)或準備外逃的腐敗分子，形成了巨大的威懾———對外逃犯罪分子來說，法網(wǎng)恢恢、疏而不漏絕對是鐵一樣的事實，法律永遠是懸在他們頭上的一把利劍。只要觸犯了中國法律，不管犯罪嫌疑人逃到地球的哪個角落，一旦被發(fā)現(xiàn)，在日益完善的全球執(zhí)法合作中，總會被緝拿歸案。
不過，我們也要清醒地看到聯(lián)邦調(diào)查局官員這番“遣返豪言”中的外交辭令成分，明白“美國會遣返每一個外逃的中國貪官”與“每一個外逃美國的中國貪官不久將被遣返”之間，實際上隔著非常遙遠的距離，甚至連“引渡楊秀珠”也還要走很長的路，“曙光”遠未顯現(xiàn)。
實際上，早在去年4月21日，比這位國際執(zhí)行局局長更高級別的官，應(yīng)中國公安部邀請來華訪問的美國聯(lián)邦調(diào)查局局長羅伯特.米勒，就曾表示過類似的意思———雖然沒有“美國會遣返每一個外逃的中國貪官”這番豪邁，但大體意思差不多，稱“美國聯(lián)邦調(diào)查局愿意在反恐、打擊跨國犯罪和執(zhí)法人員交流方面與中國公安部進一步加強合作，協(xié)助中方將潛逃到美國的犯罪嫌疑人遣送回國。”———更多是停留在模糊的外交辭令和美好愿望的層面，不能誤讀為“實然判斷”。
其實，Thomas局長在接受采訪時說得很清楚，根據(jù)美國法律，關(guān)于兩國之間簽訂引渡條約的事務(wù)，并不由聯(lián)邦調(diào)查局決定，而是由美國國務(wù)院和司法部負責，最后形成法案，提交參眾兩院表決。那將是中美司法合作的最高平臺，而且已經(jīng)達到了政治層面———可見，遣返中國外逃貪官需要美國很多部門的參與和決策，聯(lián)邦調(diào)查局的作為只是其中一個環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)從“美國會遣返每一個外逃的中國貪官”到“每一個外逃美國的中國貪官被遣返”的轉(zhuǎn)化，需要通過許多次的蹉商和談判，才能跨過既有的法律障礙。
我們更要清醒地認識到，“看別人臉色行事”畢竟是無奈之舉，打擊腐敗、打擊貪官外逃的關(guān)鍵還在國內(nèi)，在打擊貪官和資金出逃方面，極有必要實施大幅度的關(guān)口前移，建立完善的預(yù)防體系，從金融、法律、行政等各領(lǐng)域建立“制度反腐”機制，阻止和減少貪官及犯罪商人外逃現(xiàn)象，盡量做到“治貪于國門之內(nèi)”。 (曹林)
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