|
本報記者 江金騏報道 “美國FBI官員，這次來華高調提出遣返所有外逃的中國貪官，并不意外。”國際關系學院教授宮少朋昨天接受本報記者采訪時說，在美國國內，隨著對國際貪官態度的強硬，美國這次對中國表明“譴貪”立場，既是中國爭取的結果，也是在國際反恐形勢、美國為維護自己國際形象的多重作用下的結果。
宮少朋教授說，根據美國有關法律，FBI高官可以作出類似的表示，但是，他也表示了
自己的擔憂，美國要遣返的是中國的高“官”，實際上，目前攜帶700 億元人民幣贓款的500多貪“官”中，相當一部分是在企業工作的高管，甚至只是一般職員；其次，證據如何確認是個問題。如果中國向美國舉證所說的貪官，不被美國的法律承認、或者在證據認定上中美存在分歧，那么，所謂“遣返所有貪官”就大打折扣了。“所以，僅僅表態還不夠，還應有具體的合作方案跟進。”宮教授說。他表示，這是個漸進的過程，如果美國重視懲治國際“洗錢”犯罪、重視本國的金融秩序，中美由此建立起長效反貪官機制，不是沒有可能。
中美能否就此開啟“聯合反貪”新局面？中國社會科學院美國問題研究所張國慶研究員表示謹慎樂觀，他介紹，美國是一個視國內法高過國際法的國家，眾多國際條約的簽署，在美國都不被看好，況且，美國官員的這次表態，實際上有去年年初布什簽署的《反外國貪官法》作鋪墊。眾所周知，這一法案當初雖然轟動一時，迅即又轉入平靜，現在，美國可能要以實際行動，證明“美國并非貪官天堂”，所以FBI官員的話，不要理解為是單獨對中國“示好”；其次，針對中國，近期來自美國官方的不友好論調此起彼伏，這些都對中美關系產生一定影響，這些微妙的變化，可能促使美國在這個時間、以這種方式，平衡此前的偏激。“有了這些，我們可以說，在中美之間，長效的貪官遣返機制也許可以建立，但是，想就此促使兩國簽訂引渡條約，幾乎沒有可能。”
評論
反貪還須降低成本
徐立凡
23日，中美執法合作聯絡小組在北京開會，24日就有消息傳出：美國聯邦調查局國際執行局局長表了兩個態，一是對中國的腐敗官員，會來一個，查一個，遣返一個。二是說，美國不歡迎外國人攜非法資金入境。美國是一些“成效卓著”的中國腐敗官員的世外桃源，其權威執法部門這樣鮮明的表態，對于前中國副廳長、現美國“收租婆”的楊秀珠和她代表的人們來說，不是一個好消息，但是，我們遠不能就此得出結論，認為在國內貪贓枉法的那些犯罪分子，終于到了惡貫滿盈之時。
中國的反腐風暴之所以會波及全球，是因為官員腐敗案件中，有不少是跨國腐敗案，從萬里之遙的美國加拿大，到雞犬相聞的泰國緬甸，500 多經濟犯罪嫌疑人帶著 700 億元人民幣，藏身于世界各個角落。這表明，要將給國家造成重大損失的外逃貪官繩之以國法，需要與各國在執法合作、人員遣反和涉外資金返還等方面達成共識，建立起有效的反腐國際合作機制，而美國只是這一機制的一個部分。
即便是美國，我們得到的也還只是美方官員的表態。這表態，與其說是美國現行法律的表述，倒不如說是道德姿態的宣揚，并不具有實際意義。事實上，由于理念迥異等諸多原因，中美聯合反貪領域的現實操作程序，還沒有編寫出來。在此情況下，遣返中國外逃貪官，只能在個案上實現。換句話說，我們追求的正義，只能在條件滿足后，才會實現。
上世紀 90 年代，中國就著手準備制定《反貪污受賄法》，但卻無果而終。國內法的缺失，無疑讓司法機關在懲治腐敗犯罪時常常無法可依。貪官妄為的膽子是怎么形成的？除了我們已知的各種機制缺陷，法制環境的不健全也是重要因素。
自家的土，還得靠自己來掃。在我們通過國際反腐敗合作機制，在全球圍堵貪官亡命路的同時，在本土對腐敗犯罪綜合預防成本更低，也更為要緊。
| 
