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于巍
本報訊 昨天，記者從市人口和計劃生育工作電視電話會議上獲悉，2004年北京市常住人口自然增長率為0.81‰，計劃生育率為96.97％，繼續保持低生育水平。而2005年全市將對農村一萬余名年滿60周歲的獨生子女父母開始發放每年600元的生活補貼。
根據北京市國民經濟和社會發展統計公報，首都包括戶籍人口和流動人口的實際居住人口2004年底已達到了1492.7萬人。僅在公安機關辦理暫住證登記手續的流動人口就達360萬人；2004年自然增長率為0.7‰，機械增長達11.4萬人，人口機械增長成為我市戶籍人口擴張的決定性因素。由于人口慣性的影響，到2010年以前，首都育齡婦女總數保持在400萬人左右，處于生育旺盛期育齡婦女人數在120萬人左右，并持續上升。上世紀90年代出生的獨生子女，也將于2015年前后進入生育期。而在4個直轄市中，我市的人口老齡化程度僅次于上海。全市60歲及以上的老年人口已達188萬人，占總人口的14.6％。專家預測，全市到2025年，60歲及以上的老年人口將猛增至416萬人，占總人口的30％。這些都是人口計生工作面臨的問題。
2005年人口計生工作的主要任務包括將全市人口出生計劃生育率保持在95％以上，自然增長率達到1‰左右。目前，本市已開始將流動人口、人戶分離人員等全部納入屬地宣傳管理和服務范圍，免費為流動人口開展計劃生育技術服務。另外，還將在農村全面啟動獎勵扶助制度。
對農村計生家庭的獎勵機制，2005年將提供1億元貼息貸款，政府貼息700萬元，繼續幫扶計生困難家庭發展生產致富。2005年全市將對農村一萬余名年滿60周歲的獨生子女父母，開始發放每年600元的生活補貼。
市委、市政府同時也組織專家學者對影響城市發展的人口規模、人口布局、人口結構、人口素質等問題進行了科學規劃，提出到2020年首都總人口規模控制在1800萬人左右，年均增長率控制在1.4%以內，其中戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上的外來人口450萬人左右，城鎮人口規模控制在1600萬人左右。疏散中心城的產業和人口，促進人口向新城和小城鎮集聚；嚴格控制中心城人口規模，合理調整中心城的人口分布；積極促進區域協調發展和整體生態環境的改善，滿足不同年齡段人口的工作、生活需要，關注進入老齡化社會帶來的城市問題和服務需求；積極推進城市化進程，大力提高全市人口素質。
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