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本報記者 韓清華 通訊員 成尚軒
成都市大邑縣安仁農民新村，一幢幢青磚勾縫的川西民居沿著蜿蜒的小河依次排立。在一座四合院外，主人李建茹告訴記者，她辦起了農家樂，生意做得紅紅火火。“做夢也沒有想到，自己不但成了城市人，而且還當上了老板。”
從種地到自己開鋪子，從泥瓦房到花園別墅，從農民轉變為市民，托起“李建茹”們夢想的正是成都市大力實施的“統籌城鄉經濟和社會發展，推進城鄉一體化”的戰略部署。
統籌城鄉發展，是成都市正在全力推進的重要工作。2004年，成都市對“三農”投入總計169．9億元，其中各級政府投入為57．8億元；吸引民間資金112．1億元。近170億熱錢強有力地支撐了成都市正大力推進的統籌城鄉發展，讓農民得到更多的實惠。
統籌城鄉發展，錢從哪里來？資源如何整合？面對這一課題，成都市利用“市場配置資源”這一魔杖，通過科學合理地安排城鄉資源要素，用較少的人力、物力和時間，獲得最佳的經濟、社會和生態效益。
成都新津縣在推進城鄉一體化進程中，要在工業集中發展區修3條大道及水電氣等配套管網，大約要花3億元，而縣財政2004年1－9月的總收入只有2．38億元，即使全部投入也不夠。像這樣的資金“不等式”，不只新津遇到，而是在成都具有普遍性的突出難題。
到哪里“找米下鍋”？新津通過經營城市、土地拍賣、吸納民間資金等方式，多渠道籌措資金，完成了道路建設及管網配套。其他區（市）縣也是妙招頻出：該市青羊區則“借”優秀企業的資金、人才來組建專業公司，作為資本運作的“操盤手”，融來所需巨資。都江堰市出租車、小公共汽車、人力三輪車經營權公開拍賣，籌得城市建設資金5000余萬元……
各區（市）縣運用經營城市的方法，靠市場化運作，通過吸引民間資金的投入，對農民集中小區建設投入減少8724萬元，減少28．86％。大邑縣建設的安仁鎮農民集中居住區，縣財政只投入水、電氣等基礎設施建設，用拆遷費、門面出租等來吸引社會閑散資金，全部靠市場化運作，解決了當地300多戶失業農民的安家大事。
據了解，112億元民間投入“三農”的資金主要傾向于農業和農村投入，尤其是投入到農產品生產經營、農村工業、教育、旅游等方面。投入到農民新居建設的資金也占到了民間投入資金總額的11．28％。
共享城鄉文明不是一句空話：2004年成都市農民社保投入1．54億元，增長8．46倍；農民培訓投入4362．67萬元，增長5．50倍。值得一提的是，2004年，成都市農民收入增長幅度首次超過城鎮居民，農民享受到了真真切切的實惠。
據悉，2005年，成都市將繼續加大對“三農”的投入。新增的財力重點用于農業產業化經營工程、農業產業結構調整、生態環境建設、農業科技進步、農業綜合開發、農村扶貧開發工程、農民勞務工培訓等方面，支持農業和農村的發展，促進糧食增產，農民增收。
按照規劃，2007年成都城市化率將達到42％以上，70萬農民將轉為市民。
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