洞庭湖分治之痛

　　在1998年南洞庭湖保護(hù)區(qū)建立之前，這里已經(jīng)有30年沒有見過越冬候鳥了。而據(jù)劉月塘回憶，在50多年前，到冬天這里的鳥多到吵得他們晚上都睡不著覺

　　本報(bào)記者劉浪特約記者張開宏發(fā)自長(zhǎng)沙

　　寒風(fēng)里的西洞庭湖細(xì)雨如織，遠(yuǎn)處青山垸廢垸上幾棵楊樹落盡了葉，將西洞庭分割成 內(nèi)外兩湖，洲灘縱橫，港汊交錯(cuò)，西洞庭就像一面破碎了的鏡子。

　　吳長(zhǎng)生已經(jīng)56歲，在洞庭湖，他已經(jīng)跑了40年船。他的臉被湖風(fēng)雕刻成一個(gè)黑色的核桃。指著遠(yuǎn)處的洲灘廢垸，吳長(zhǎng)生對(duì)記者說：“我剛跑船那會(huì)兒，這里是一片大湖。除了水什么也沒有�！�

　　今年73歲的劉月塘8歲開始下湖捕魚，他說：“原來的洞庭湖冬天可以掛魚(捕魚)，現(xiàn)在可以跑車了�！彼�痛

　　“洞庭天下水。”據(jù)記載，唐宋時(shí)期洞庭湖面總面積達(dá)17900平方公里，但始于唐宋的圍湖造田開始了洞庭湖的萎縮，到明清初年，洞庭湖已減至6270平方公里。至1932年，“浩浩蕩蕩，橫無際涯”的洞庭湖只剩了4700平方公里。

　　但大面積圍湖造田仍在繼續(xù)。1995年，洞庭湖面積僅剩2632平方公里，大為降低了湖泊的調(diào)洪能力，垸內(nèi)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。

　　1998年的特大洪水，洞庭湖面臨的問題終于顯露出來。隨即，湖南開始了著名的“4350工程”，大面積退田還湖，據(jù)悉目前洞庭湖面積擴(kuò)大了500平方公里。

　　洞庭湖被稱為“長(zhǎng)江之腎”，調(diào)理長(zhǎng)江和湘資沅澧四水的正常運(yùn)行。

　　距洞庭湖不過一百多公里的長(zhǎng)沙，近年湘江水位冬季連續(xù)減低，造成長(zhǎng)沙冬季缺水缺電。關(guān)于湘江的持續(xù)低水位眾說紛紜，有說是上游大源渡的大壩造成的，有說是降雨量減少形成的。世界自然基金會(huì)(WWF)官員趙建國(guó)博士對(duì)記者說：“恐怕最主要的還是洞庭湖水量的減少。”他將洞庭湖比喻成一個(gè)大水缸，水多的時(shí)候，這個(gè)水缸就發(fā)揮儲(chǔ)存的功能，水少的時(shí)候，四水就可以從這個(gè)水缸里取水。他說：“由于洞庭湖縮小，導(dǎo)致徑流速度加快，洞庭湖已經(jīng)儲(chǔ)不了多少水，很難再在枯水期對(duì)四水進(jìn)行調(diào)劑。再加上湘江沿岸多是湖南重要的工業(yè)城市，對(duì)水的需求大，因此四水中湘江的問題最先凸顯出來。”

　　而湘江缺水事實(shí)上已經(jīng)預(yù)示著一種未來資源爭(zhēng)奪的雛形。趙建國(guó)說：“未來的戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怕就是爭(zhēng)奪水的戰(zhàn)爭(zhēng)。”而洞庭湖的萎縮使淡水入海的流速加快，湖泊蓄水能力缺失，浪費(fèi)了大量的淡水資源。更令眾多環(huán)境學(xué)家憂心的是，多年圍湖造田導(dǎo)致的泥沙淤積使洞庭湖蓄水功能日益減小。南洞庭湖保護(hù)區(qū)的工作人員易合成對(duì)記者說：“目前南洞庭湖的泥沙淤積仍然嚴(yán)重，整個(gè)南洞庭湖底每年淤積的泥沙一般達(dá)到了三公分，厚的地方達(dá)到五公分�！�

　　而據(jù)劉月塘回憶，他所住的西洞庭湖上世紀(jì)五六十年代，臨岸的水都有一米多，現(xiàn)在則能看見草了。近年他在湖邊養(yǎng)了兩頭肉牛，漁民變成了養(yǎng)牛戶。

     漁殤

　　長(zhǎng)沙人喜歡吃黃顙(音“嗓”)魚，俗稱為黃轱魚、黃鴨叫。近年長(zhǎng)沙的黃鴨叫價(jià)錢越賣越高，而洞庭湖里野生黃鴨叫越來越難捕。

　　劉月塘說：“原來打黃轱，平常一天可以打到一兩百斤，現(xiàn)在要到四月末、五月初黃轱產(chǎn)子的時(shí)候，一天能打到一兩斤就不錯(cuò)了�！�

　　洞庭湖最有名的是銀魚，今年58歲打了44年魚的西洞庭湖保護(hù)區(qū)青山垸“社區(qū)共管”漁業(yè)養(yǎng)殖合作組組長(zhǎng)唐代欽說：“除了沅江十八灣，基本上打不到銀魚了�！倍�以前一二元錢一斤的洞庭銀魚現(xiàn)在漲到了一百多元。

　　事實(shí)上不僅黃顙和銀魚，洞庭湖最豐富的青魚、草魚、鰱魚、鳙魚也在不斷減少。唐代欽說，他1968年結(jié)婚婚宴用魚最大的一條有70多斤，最小的都有40多斤，現(xiàn)在這樣大的魚根本見不到了。幾年前他兒子結(jié)婚，用的最大的魚只有不到20斤。

　　據(jù)有關(guān)資料，洞庭湖共有魚類12目23科114種，其中屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的中華鱘、白鱘以及屬二類保護(hù)的鰻鱺和胭脂魚目前都難覓蹤跡。唐代欽說：“最主要的是用迷魂陣和電魚，濫捕濫撈造成的。”在洞庭湖邊，你可以到處看見密密麻麻的竹竿，竹竿上頭挑著魚網(wǎng)，圍了一大片一大片的水域。魚不分大小，只要進(jìn)去，就難有生路，因此俗稱”迷魂陣”。而用電擊魚則對(duì)魚的生育能力造成影響。唐代欽說：“就是人被電打了，好一陣子也恢復(fù)不過來，何況是魚�！�

　　據(jù)悉，像迷魂陣、電魚設(shè)備等，成本要一萬多元，漁民干一年，根本不能收回成本，就不得不變本加厲，結(jié)果形成惡性循環(huán)。而唐代欽說：“早年兩條絲網(wǎng)，一天也可以打到二三百斤�！�

　　自從成立西洞庭湖保護(hù)區(qū)后，迷魂陣等違規(guī)操作基本上都被禁止使用，魚也慢慢多起來，但湖邊的漁民又遇到新的威脅。從常德市漢壽縣蔣家咀鎮(zhèn)的蔣家咀閘口向西洞庭湖保護(hù)區(qū)看去，沿閘延伸方圓數(shù)里的湖水漆黑一片，岸邊林立近十家苧麻廠。據(jù)當(dāng)?shù)貪O民介紹，這里的苧麻加工在湖南稱得上第一，工業(yè)廢水直接排入湖內(nèi)。記者在當(dāng)?shù)匾患移r麻廠的排污口看到，紅黑色的污水急流進(jìn)湖內(nèi)，四周漆黑一片，出口處泛起白色泡沫，彌漫著怪味。據(jù)悉，西洞庭的工業(yè)污染除這些苧麻廠之外，還有一家磷肥廠，一家氮肥廠等。

　　從1998年開始，WWF資助當(dāng)?shù)厍嗌桔鶑U垸之后無生計(jì)的漁民用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，但由于污染，漁民養(yǎng)的魚大部分死光了。漁民找到苧麻廠，苧麻廠叫他們找當(dāng)?shù)卣�府，最后政府協(xié)調(diào)，由企業(yè)補(bǔ)一點(diǎn)錢了事。據(jù)介紹，這些錢只夠漁民轉(zhuǎn)移網(wǎng)箱，不虧本而已。而在附近，一部分水面已被洞庭水殖(600257.SH)承包，另一部分則是靜養(yǎng)水面。這些漁民的網(wǎng)箱除了在污水里，根本就無處可移。

　　2002年7月，世界唯一人工飼養(yǎng)的白鰭豚“淇淇”去世，趙建國(guó)說：“這事實(shí)上預(yù)示著一個(gè)物種的滅絕。因?yàn)榘做掚鄬?duì)生態(tài)的要求特別高，長(zhǎng)江的生態(tài)破壞徹底打亂了白鰭豚的生存環(huán)境，野生的白鰭豚很難存活，只有依靠人工飼養(yǎng)，但‘淇淇’的死亡已經(jīng)說明這種方法的失敗。”

    “分治”

　　2002年，洞庭湖區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃正式出臺(tái)，根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)家將投資18億元，用15年的時(shí)間將洞庭湖建設(shè)成長(zhǎng)江中游重要調(diào)蓄滯洪主導(dǎo)功能區(qū)。

　　規(guī)劃為洞庭湖描繪了這樣一幅藍(lán)圖：到2015年，退田還湖面積達(dá)到1578平方公里，濕地恢復(fù)面積約600平方公里，重現(xiàn)八百里洞庭浩浩蕩蕩的美景；自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到12個(gè)，使功能區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和重建，珍稀瀕危物種的繁育場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)和棲息地得到搶救性保護(hù)；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，湖區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3762元。

　　此前，湖南濕地保護(hù)項(xiàng)目也正式啟動(dòng)。

　　然而，如今的洞庭湖正面臨被“割裂”的傷痛。

　　對(duì)東洞庭湖、南洞庭湖和西洞庭湖三大洞庭湖保護(hù)區(qū)來說，東洞庭湖屬國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，其他兩個(gè)則是省級(jí)保護(hù)區(qū)。相對(duì)來說，東洞庭湖的日子應(yīng)該好過一些，然而蔣勇卻有如坐針氈的感覺。

　　到目前為止，東洞庭湖保護(hù)區(qū)稱得上“四龍治水”。蔣勇說：“漁政部門管魚，水利部門管水，林業(yè)部門管山，剩下保護(hù)區(qū)實(shí)際上就什么也保護(hù)不了。相應(yīng)地，我們有《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染保護(hù)法》、《水法》、《水工保護(hù)法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》和《自然保護(hù)管理?xiàng)l例》等一整套關(guān)于流域管理的法律，可是呢，公說公有理、婆說婆有理，究竟誰說了算？”蔣勇說，到了真正出問題的時(shí)候，往往沒有一個(gè)管事的部門可找。

　　舉個(gè)例子，比如對(duì)洞庭湖水域的管理，夏天交給漁政、水利部門，冬天水退了，就轉(zhuǎn)交給保護(hù)區(qū)，以管理候冬的水鳥。這明顯是用兩套班子來做一件事情，而最大的弊病是管理政策因此失去了持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，洞庭湖分屬多個(gè)市、縣的現(xiàn)狀也加大其管理的難度。

　　蔣勇說，目前洞庭湖跨行業(yè)、跨區(qū)域管理的呼聲很高。WWF方面有關(guān)人士也指出，不僅是洞庭湖區(qū)，整個(gè)長(zhǎng)沙流域濕地保護(hù)都應(yīng)該遵循“流域綜合管理”的原則進(jìn)行管理和治理。2003年3月，“流域綜合管理課題組”在北京成立。該課題組系統(tǒng)地總結(jié)了許多國(guó)際流域管理的經(jīng)驗(yàn)后，研究了香溪河、赤水河、鄱陽湖和太湖流域等國(guó)內(nèi)的案例，并廣泛征求各部門和專家的意見，最終形成了一份主要針對(duì)長(zhǎng)江流域管理的方案報(bào)告。該報(bào)告顯示，淮河雖然經(jīng)過了10年的治理，累計(jì)投資200億元，但目前的污染仍然嚴(yán)重，說明流域性生態(tài)與環(huán)境問題涉及系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與綜合治理。

　　這份報(bào)告最后提議，設(shè)立“長(zhǎng)江流域發(fā)展與保護(hù)論壇”，由沿江各地區(qū)共同組織利益相關(guān)方廣泛參與。

　　西洞庭湖保護(hù)區(qū)看上去比東洞庭湖的要樂觀一些。到目前真正在水上管事只有漁政和保護(hù)區(qū)的工作人員。但常德市漢壽縣漁政站副站長(zhǎng)劉家軍說：“我們漁政站剛好10個(gè)人�！睋�(jù)了解，西洞庭保護(hù)區(qū)也不過10多人。這樣的人力，漁民一個(gè)“迷魂陣”，他們要扯上十天才能扯完，而漁民只要不到幾個(gè)小時(shí)又可以擺上另一個(gè)“迷魂陣”。而且即使有事，事實(shí)上保護(hù)區(qū)內(nèi)這些部門都沒法管，劉家軍說：“比如苧麻廠污染死了魚，最后只有找政府協(xié)調(diào)。這些我們管不了，也不在我們的職責(zé)范圍�！�

　　2004年11月3日，鄱陽湖濕地正式申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。而曾經(jīng)是中國(guó)第一大淡水湖的洞庭湖卻只有三緘其口。蔣勇說：“人家有山江湖管理委員會(huì)對(duì)鄱陽湖進(jìn)行統(tǒng)一管理。而洞庭湖一分為三，東洞庭湖保護(hù)區(qū)由岳陽市的財(cái)政負(fù)擔(dān)，南洞庭湖則是益陽，西洞庭湖劃給漢壽縣。”趙建國(guó)對(duì)記者說：“從行政體系上來說，都被當(dāng)?shù)卣�府縛住了手腳。”據(jù)了解，蔣家咀鎮(zhèn)的苧麻廠每年上交縣財(cái)政達(dá)到數(shù)千萬元，而保護(hù)區(qū)至今還是個(gè)需要財(cái)政出錢的地方。

　　在1998年南洞庭湖保護(hù)區(qū)建立之前，這里已經(jīng)有30年沒有見過越冬候鳥了。而據(jù)劉月塘回憶，在50多年前，到冬天這里的鳥多到吵得他們晚上都睡不著覺。

　　西洞庭湖保護(hù)區(qū)建立之后，這里的鳥慢慢開始多了起來。記者1月26日到青山垸的廢垸就親眼看見一群白皮鷺。然而這些剛安定下來的白皮鷺又會(huì)飛向何方呢？

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　　濕地，系指不問其為天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈�水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時(shí)水深不超過六米的水域。湖南省的東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖和茶陵縣的湖里濕地被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)的濕地。