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在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)一視同仁
趙承 劉錚 新華社北京報道
針對長期以來非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入受到過多限制的現(xiàn)象，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和
引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)提出，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入。
24日由新華社全文播發(fā)的《意見》明確提出，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。
壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)，這些長期以來非公有制企業(yè)難以進入的領(lǐng)域，如今獲得了國家的準(zhǔn)入。有關(guān)部門與地方政府將盡快完成清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定工作。
國家將在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，除國家法律法規(guī)等另有規(guī)定的外，允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)。
國家將支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。在規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為的前提下，具備條件的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，可向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。
在加強立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，國家允許非公有資本進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構(gòu)。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。允許符合條件的非公有制企業(yè)參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。財稅金融將力促非公經(jīng)濟發(fā)展
國家將采取加大財稅支持力度、加大信貸支持力度、拓寬直接融資渠道、鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新、建立健全信用擔(dān)保體系五項措施，支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
非公有制經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)，一直存在著自有資金短缺、貸款難、融資難的問題，發(fā)展受到很大限制。昨日由新華社全文播發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》明確提出，要加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持。
《若干意見》提出，國家將逐步擴大有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，省級人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項資金。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。研究完善有關(guān)稅收扶持政策。
國家將有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用，引導(dǎo)和鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，切實發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。
非公有制經(jīng)濟的直接融資渠道得到拓寬。國家將對非公有制企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與國有企業(yè)一視同仁。鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市。鼓勵非公有制經(jīng)濟以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金。允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
國家將鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。改進對非公有制企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款。對符合規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點。
國家將支持非公有制經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)�；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補償機制。
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