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本報(bào)記者胥會云發(fā)自上海
今年的浙江省“兩會”開幕在即，民進(jìn)浙江省委科研處準(zhǔn)備提交的七個(gè)提案中，有一個(gè)關(guān)于“大力加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)與綜合開發(fā)”的提案。作為該提案的主要專家負(fù)責(zé)人，杭州師范學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院教授周根娣認(rèn)為，目前政府投入部分資金對千島湖水質(zhì)退化加以防范，比水體發(fā)生質(zhì)變后，再投入大量資金進(jìn)行治理更為有效。2004年，千島湖大面積水域
藍(lán)藻暴發(fā)。隨著該流域流動人口不斷增加，污染物排放量增高，入湖污染負(fù)荷也相應(yīng)增加，千島湖部分區(qū)域出現(xiàn)富營養(yǎng)化(氮、磷等植物營養(yǎng)成分過量積聚，致使水體營養(yǎng)過剩，藻類等水生生物大量繁殖)明顯加速的趨勢。主要水體污染嚴(yán)重
該提案顯示，導(dǎo)致千島湖水質(zhì)退化的主要原因是千島湖流域旅游經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等開發(fā)力度不斷加大，形成大量的農(nóng)業(yè)面源污染(農(nóng)作物種植過程中，化肥、農(nóng)藥的過量施用導(dǎo)致的污染)、工業(yè)廢水和生活污水，以及垃圾入湖量大、水土流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。
其實(shí)，遭受污染的不僅是千島湖，近年來，長江、黃浦江、太湖等長三角地區(qū)主要水體均出現(xiàn)嚴(yán)重污染。
浙江省環(huán)保局公布的2004年度環(huán)境質(zhì)量狀況稱，由于工業(yè)排放的污染源增加、降水減少，2004年地表水水質(zhì)明顯下降，平原河網(wǎng)和城市內(nèi)河水質(zhì)污染嚴(yán)重，湖泊存在不同程度的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。當(dāng)年7月下旬至8月底，錢塘江流域水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重，流域內(nèi)部分區(qū)域首次暴發(fā)了藍(lán)藻。
去年12月，江蘇省13個(gè)省轄市環(huán)境監(jiān)測中心站對飲用水源地的水質(zhì)進(jìn)行例行監(jiān)測，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，13個(gè)省轄市市區(qū)超標(biāo)水量所占比例在32.5%至21.5%之間徘徊。
長三角地區(qū)的水體污染情況已引起政府部門及業(yè)內(nèi)專家的關(guān)注，并被認(rèn)為可能制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境科學(xué)系教授李建華表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)可用水的水量成正比，因污染造成的水質(zhì)型缺水，將影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在去年11月舉行的長三角16城市市長峰會上，“水荒”與“電荒”、“地荒”一起被列為影響長三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的三大隱憂。跨行政區(qū)治理是關(guān)鍵
水利部太湖流域管理局局長孫繼昌曾表示，要解決水質(zhì)型缺水，治污是根本。而李建華認(rèn)為，治污最關(guān)鍵的是省界河流污染治理。
據(jù)上海青浦區(qū)農(nóng)委水產(chǎn)辦公室處長錢偉明透露，造成淀山湖污染的部分原因來自于上游的江蘇地區(qū)。青浦區(qū)現(xiàn)已關(guān)停了部分工廠，新開辦的工廠也受到嚴(yán)格限制，并且今年還要取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚。“但如果不解決上游的污染，淀山湖的污染無法徹底清除。”
周根娣也表示，千島湖上游——安徽省兩市五縣沿流域修筑杭徽、杭千高速公路，開發(fā)工業(yè)園區(qū)，形成大量生活垃圾下泄，這也是造成千島湖污染的重要原因。
杭州市環(huán)保局副局長劉國才稱，千島湖60%位于安徽省境內(nèi)，兩省交界處的監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，從上游流下的水質(zhì)并不穩(wěn)定，往往出現(xiàn)大量生活垃圾“順?biāo)隆薄?/p>
為治理省內(nèi)主要水體的污染情況，浙江省政府常務(wù)會議于日前通過了《浙江水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，在國內(nèi)率先實(shí)行跨行政區(qū)域河道交接斷面水質(zhì)管理制度，在全省主要河流的跨行政區(qū)域交接斷面設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，由當(dāng)?shù)匦姓组L直接負(fù)責(zé)轄區(qū)河道的水質(zhì)治理，以此抑制污染從上游向下游的逐級轉(zhuǎn)移。但省際間的河道交接斷面水質(zhì)管理，并不適用于此規(guī)定。
由于千島湖涉及到安徽、浙江、福建和江西四省，劉國才表示，現(xiàn)在最迫切需要解決的是跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制，要根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃而非行政區(qū)劃來開展水資源保護(hù)工作。
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