央行二部4月18日落戶上海 決策機構仍駐守北京

　　本報記者 杜 艷

　　上海報道

　　越過了撲朔迷離的階段，央行“分拆遷址”之說變得逐漸清晰。最初的傳言正演變為一個透明的現實。

　　2月18日，上海國際會議中心，全市的金融界精英們會聚一堂。上海市金融工作座談會在此隆重召開。據一位參會的金融機構老總透露，上海市分管金融的副市長馮國勤在會上提及，央行第二總部將在浦東新區成立15周年慶典之際掛牌，即4月18日正式落戶上海。

　　此消息的傳出，讓此前有關“央行二部”是否落地上海的顧慮一掃而光。

　　“遷什么”與“不遷什么”

　　據消息人士透露，搬遷過來的央行二部將可能設立在上海浦東的陸家嘴金融貿易區內，但具體的辦公地址還沒有公布。

　　該人士還稱，央行已明確搬遷到上海的部門是資金清算的備份中心，分拆后，北京將作為資金清算的總中心，而上海的備份中心則是處于安全考慮的防御設置，萬一北京的數據中心出現任何故障，就可以即時切換到上海的備份中心繼續運營。

　　備份中心搬遷到上海后，將落戶在浦東張江開發區內。為迎駕它的光臨，上海市政府已經為此與央行達成了土地使用方面的協議。目前的方案是，提供300畝土地，其中的150畝土地用于建設資金清算備份中心和尚待確定的個人征信管理中心，另外的150畝土地用途待定。但消息人士透露，上海市政府的一個基本引資原則是，在這些批準的土地上，希望能夠有央行“實實在在”的項目過來。

　　迄今，有關該張江項目的計劃書已經由張江集團銀行卡產業園發展有限公司在春節前遞交到央行，而據說央行曾允諾在春節前給予答復。但或許是好事多磨，到目前為止，央行依然沒有回音。

　　這也給該項目的落實帶來了更多的不確定因素，盡管“遷”與“不遷”已經不是討論的內容，但“遷什么”與“不遷什么”依然還是一個問號。

　　上海多個金融主管部門的人士均認為，現在還不明確到底哪些部門會過來，而遷過來的部門是否命名為“人民銀行第二總部”也不可而知，其與北京的央行總部的關系也有待確定，而遷過來的部門與央行上海分行如何協調也尚無定論。一切似乎還在央行的討論過程中。

　　此前傳聞極盛的反洗錢局和征信局的遷移也增添了諸多疑云。

　　除了部門的分拆外，人事調動成為下一個關注的焦點。業內傳言，主管央行二部籌備工作的是現任央行副行長項俊波和行長助理胡曉練，此前的一段時間，項曾多次往返于京、滬之間。但他們是否就是今后上海總部的掌門人，目前尚不知曉。

　　央行“定奪“時間表

　　在清晰的操作思路面前，央行依然遲遲沒有發布這條消息。

　　消息人士透露，此前央行曾預期的發布時間一再推遲，說明央行還有更多的考慮，而這之中也就蘊涵了更多的變數。

　　一種說法是，央行的司局級單位很難離開北京遠調上海。比較明確的是，有關貨幣政策決策性的機構將駐守北京，而貼近于市場操作層面的部門可能“南嫁上海”。

　　做出這種選擇，既是對上海漸已成型的金融要素積聚地的市場環境的認可，也是“貼近市場、利于監管”的總體考慮。

　　迄今，上海已經初現全國資金運營中心的地位。中行、建行已經相繼將資金運營中心遷移上海，工行的票據中心運轉良好，農行的全國性票據業務部正在加緊建設，該業務部下面也將設立資金運營分中心。

　　近來，一些股份制銀行，例如興業銀行的資金運營中心等也陸續搬遷到上海。招商銀行的信用卡中心也在上海安家落戶。

　　2004年的上海寫下了這樣一組數據：上海期貨市場的成交金額占到全國總量的 57%；證券市場交易金額占到 80%左右，產權市場以 3612.35億元繼續占據全國首位；此外，位居上海的還有全國最大的黃金交易市場，以及中國外匯交易中心和中國銀聯等全國性交易和結算機構。

　　這些都讓上海逐步成為金融要素的后臺積聚地和信息的交流中心。這也是央行此番“傾心”上海的理由。

　　而分拆后，央行的職能將進一步明晰。界于美聯儲和德國央行的模式之間，央行做出了最有利于自己的選擇，沒有刻意模仿任何一種模式：既不同于美聯儲與下屬12家聯邦儲備銀行的關系，由美聯儲獨立制定貨幣政策而聯邦儲備銀行作為執行機構，又不同于德國政治中心與央行所在地截然分離。

　　央行的此番調整，在保持了貨幣政策制定獨立性的同時，又沒有把分拆后的二部僅當作是個執行機構。

　　雖然一切在宣布之前尚無定論，但可以確信的是，對上海來說，這將是上海國際金融中心再次起航的一個很有分量的砝碼。