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早報(bào)駐浙江記者 徐益平
“民資輸出第一大市”溫州正式開(kāi)始出手，應(yīng)對(duì)因民資跨區(qū)域流動(dòng)，而對(duì)該市銀行信貸資產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅。記者從近日召開(kāi)的溫州金融工作會(huì)議上獲悉，該市今年將嚴(yán)控信貸資金的流向，防止本地信貸資金被挪用、外投。溫州此舉的目的是，防范企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給本地金融機(jī)構(gòu)。
溫州銀行業(yè)的信貸資金外投，是伴隨著該市民間資本大量外流而出現(xiàn)的。早報(bào)曾率先披露，溫州銀監(jiān)分局去年對(duì)該市86家企業(yè)對(duì)外投資情況進(jìn)行抽樣問(wèn)卷時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有32.56%的企業(yè)用溫州銀行貸款填補(bǔ)省外投資的資金缺口(詳見(jiàn)本報(bào)去年10月20日B3版)。
溫州銀監(jiān)分局當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論認(rèn)為，雖然這些貸款大都以抵押方式取得，但其容易產(chǎn)生的后果是：貸款資金用到省外后，銀行難以對(duì)其實(shí)際用途進(jìn)行有效跟蹤，進(jìn)而影響溫州銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，并直接對(duì)銀行信貸資產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
信貸資金外投的問(wèn)題隨即成為溫州的“心病”，一個(gè)例證是：早報(bào)的前述報(bào)道迅速引起了浙江省政府和溫州市政府的高度關(guān)注，該話題一時(shí)變得相當(dāng)“敏感”。時(shí)至今日，信貸資金外投的問(wèn)題逐漸公開(kāi)化，并正式在由溫州市政府召開(kāi)的全市金融工作會(huì)議上，提上了嚴(yán)控的日程。
溫州市常務(wù)副市長(zhǎng)阮暉在會(huì)上表示，根據(jù)當(dāng)前宏觀政策，該市將密切關(guān)注信貸資金的流向問(wèn)題。人民銀行溫州市中心支行行長(zhǎng)吳國(guó)聯(lián)則提出了嚴(yán)控思路：將特別加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)、集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、投資動(dòng)向和資金運(yùn)用的調(diào)查監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)在外地投資企業(yè)的信貸資金用途、流向的跟蹤檢查和嚴(yán)格管理，防止信貸資金被挪用、外投。
此外，溫州銀監(jiān)分局已專(zhuān)文建議中國(guó)銀監(jiān)會(huì)抓緊制訂《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)異地貸款指引》，要求對(duì)異地貸款的條件把握、“三查(貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查)”要求、責(zé)任追究等提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，以進(jìn)一步規(guī)范異地貸款管理，防范異地貸款風(fēng)險(xiǎn)。記者還從其他途徑獲悉，在整個(gè)浙江，嚴(yán)防因民資外流而帶來(lái)的信貸安全問(wèn)題，也將成為政府部門(mén)在金融工作上的重頭戲。記者春節(jié)前拿到的由浙江省銀監(jiān)局所做的《關(guān)于浙江企業(yè)省外投資情況的調(diào)查報(bào)告》顯示，在被問(wèn)卷調(diào)查的906家企業(yè)投入省外投資項(xiàng)目的493.39億元中，銀行貸款高達(dá)142.64億元，占28.91%。
浙江銀監(jiān)局在《調(diào)查報(bào)告》中建議：各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)理性投資。針對(duì)集團(tuán)企業(yè)投資行為普遍、銀企信息不對(duì)稱(chēng)的情況，浙江銀監(jiān)局要求各金融機(jī)構(gòu)建立“集團(tuán)授信制度”，即將集團(tuán)全部企業(yè)納入統(tǒng)一調(diào)查范圍和管理范圍，由各商業(yè)銀行總行對(duì)集團(tuán)總部所在地的公司統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，子公司分頭授信，以合理控制整個(gè)集團(tuán)的授信，降低授信風(fēng)險(xiǎn)。
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