五大項目法人組建南水北調 今年投資逾千億

　　本報記者葉桐發(fā)自北京

　　記者近日從水利部了解到，目前南水北調工程5個項目法人已經(jīng)組建完畢，初步設計管理工作正在準備逐步移交。移交之后，各級水利行政部門將從前期工作責任主體的位置上淡出，向行業(yè)服務和監(jiān)管方面轉變。

　　據(jù)國務院南水北調辦公室一位負責人介紹，這五個項目法人(見附表)都是在2004年年底組建完成的。

　　其中，南水北調中線水源有限責任公司以漢江水利水電(集團)有限責任公司為基礎進行組建，2004年6月2日在丹江口市工商行政管理局登記注冊。南水北調東線江蘇水源有限責任公司、東線山東干線有限責任公司分別由江蘇省人民政府、山東省人民政府組建。南水北調東線干線有限責任公司去年12月30日注冊登記。

　　南水北調中線干線項目法人是四個項目法人中最大、涉及省市最多的一個。其項目法人的組建分步實施，去年9月21日先期組建中線干線工程建設管理局。待條件具備時，改組成南水北調中線干線有限責任公司。

　　據(jù)一位不愿具名的水利專家透露，目前的5家公司除了南水北調中線干線管理局成立較早、已經(jīng)在行使管理職能外，其他幾家有的還沒有真正行使職能，只是掛了牌，人員也還沒有到位。“移交工作要真正進行可能要到今年下半年。”這位專家說。

　　按照2003年由南水北調工程建設委員會批準的《南水北調工程項目法人組建建議方案》，南水北調工程項目法人對工程籌資、建設、運營管理、還貸、資產(chǎn)保值增值全過程負責，同時還承擔工程建設中的社會責任和義務。

　　此前，在南水北調工程項目法人缺位的情況下，各級水利行政主管部門承擔了組織開展南水北調工程前期工作的責任。目前，南水北調東、中線一期工程由前期論證階段正在轉入實施階段。2005年南水北調工程的投資額將超過1000億元，工程任務相當繁重。

　　為了保證前期工作與工程建設的順利銜接，國務院南水北調工程建設委員會決定，工程項目初步設計的組織工作從現(xiàn)在起逐步由水利行政部門移交給項目法人負責。在項目法人組建到位后，初步設計編制工作將交由項目法人負責，并由國家南水北調辦負責審批。

　　由于南水北調工程線路長、涉及的部門和省市多、技術難度高，有些工程還涉及省際間矛盾，協(xié)調難度相當大，因此水利部副部長陳雷在2月17日召開的2005年南水北調工程前期工作會議上強調，盡管在移交后職能會發(fā)生變化，各級水利行政部門仍要進一步加強協(xié)調與配合，密切與發(fā)改委、南水北調辦以及環(huán)境保護、文物保護等有關部門之間的關系，共同做好南水北調工程的前期工作。

　　按照部署，南水北調工程的整體可行性研究報告將于今年年中完成。各級水利行政主管部門在完成整體可行性研究后，將不再承擔南水北調前期工作的組織職責，其職能將由責任主體轉向行業(yè)服務和監(jiān)管。

　　陳雷在會上透露，2004年南水北調工作已經(jīng)完成了計劃開工單項工程的前期工作。其中，南水北調東、中線一期工程2003年計劃開工的7個單項工程的可行性研究報告已全部完成，并全部由國家發(fā)改委批復。7個單項工程的22項初步設計也已全部完成，水利部已批復15項，批復總投資220億元；正在辦文批復1項，投資規(guī)模30億元。

　　據(jù)水利部南水北調規(guī)劃設計管理局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2005年1月底，南水北調工程累計完成投資21.3億元，占在建設計單元項目總投資的54%，其中東線一期工程累計完成投資16.7億元，中線一期工程累計完成投資4.6億元。

　　五個項目法人

　　南水北調東線江蘇水源有限責任公司南水北調東線山東干線有限責任公司南水北調中線水源有限責任公司南水北調中線干線工程建設管理局(移交完成之后將更名南水北調中線干線有限責任公司)湖北省組建的管理漢江中下游治理工程的一家公司