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本報(bào)記者 任亮 發(fā)自北京
2月17日，在北京舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇年會(huì)上，作為論壇專(zhuān)家之一的中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈向大會(huì)遞交了一份發(fā)言稿。文中指出，中國(guó)金融發(fā)展的現(xiàn)狀與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭不相匹配的根本原因是中國(guó)金融管制過(guò)嚴(yán)，限制了民間借貸市場(chǎng)的發(fā)展，扭曲了社會(huì)融資的結(jié)構(gòu)，增加了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)。
吳曉靈所講的民間借貸市場(chǎng)是指?jìng)�(gè)人和企業(yè)相互之間的融資行為。對(duì)居民個(gè)人之間的借貸行為，法律沒(méi)有明文禁止，國(guó)家打擊的是高利貸行為；對(duì)企業(yè)向社會(huì)不特定對(duì)象借債應(yīng)納入涉及公眾利益的金融業(yè)務(wù)嚴(yán)格管理。而對(duì)企業(yè)之間以及其向居民個(gè)人的放貸行為，目前也作為金融業(yè)務(wù)嚴(yán)加管制，吳曉靈認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該有進(jìn)一步探討的余地。
吳曉靈說(shuō)，目前社會(huì)上的有錢(qián)人把錢(qián)存到銀行則回報(bào)率較低，投資股市則風(fēng)險(xiǎn)太大，投資基金和信托、委托理財(cái)也因?yàn)槭袌?chǎng)的不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)較大。他們更愿意用自己的錢(qián)直接放貸，或一些人集合成公司進(jìn)行放貸。在央行已將貸款利率上限放開(kāi)的情況下，這一市場(chǎng)更有很大的發(fā)展空間。同時(shí)，目前小企業(yè)和一些個(gè)人到銀行貸款難，但出于一些地緣優(yōu)勢(shì)等原因，某些個(gè)人或由他們組成的公司能夠控制用銀行貸款方式難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。
“我們?yōu)槭裁床豢梢詫⑦@些貸款方式規(guī)范化呢？”吳曉靈認(rèn)為，只要嚴(yán)格限定這些個(gè)人和公司的資金來(lái)源，并加以監(jiān)督，允許不吸收存款的貸款組織的存在，將有利于引導(dǎo)民間金融的規(guī)范化。“因?yàn)槲覀儜?yīng)該新設(shè)立一類(lèi)金融組織，大的叫投資公司，允許其做各類(lèi)投資業(yè)務(wù)，包括股權(quán)投資、債權(quán)投資和證券投資；小的叫貸款公司，只做貸款業(yè)務(wù)并以小額信貸為主。”
吳曉靈認(rèn)為，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的做法，用疏導(dǎo)的辦法解決民間融資問(wèn)題，引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立小額信貸部和批準(zhǔn)一些小額信貸組織專(zhuān)門(mén)做小額信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)小額信貸市場(chǎng)的發(fā)展。
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