數(shù)百億港資欲入麗江 二次創(chuàng)業(yè)觸發(fā)古城保護(hù)之爭(zhēng)

　　本報(bào)記者 靳冬 發(fā)自麗江

　　今年5月，香港商會(huì)將組織幾十位投資商攜幾百億甚至上千億資金，到云南著名旅游城市麗江考察投資環(huán)境。

　　香港商會(huì)成員、云南金凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)曾紀(jì)明告訴記者，香港商會(huì)是在 2月15日上午的會(huì)議上作出上述決定的。

　　2003年3月，麗江市政府重新制定了《麗江市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的若干優(yōu)惠政策》，明確規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)及生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)及公益項(xiàng)目實(shí)行零利潤(rùn)、低成本供地等措施，并組建市級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，要求“把土地作為招商引資的重要手段，大膽招商引資”。

　　面對(duì)一波又一波巨大的商業(yè)投資沖擊，麗江是否會(huì)重演當(dāng)初海南島的命運(yùn)？

　　舊城改造

　　由香港商人曾紀(jì)明與林羚合伙投資的麗江金凱廣場(chǎng)預(yù)計(jì)總投資2.6億元人民幣，是一個(gè)總建筑面積12萬平方米的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目自2002年投資以來，涉及了舊城改造以及國(guó)企改革等政府行為。

　　事實(shí)上在麗江，類似金凱廣場(chǎng)的眾多房地產(chǎn)投資均是在市政府“二次創(chuàng)業(yè)”之下展開，借助舊城改造與新城建設(shè)而興起。

　　根據(jù)規(guī)劃，麗江市將以大研古城為中心，大面積拆除原先凌亂無序的舊城，在外圍打造具有民族特色的新城市商圈，一定程度上恢復(fù)大研古城周邊的青山綠水，并在文筆海附近打造一個(gè)全新的城邦玉龍縣。

　　一方面是破舊，一方面是建新，依托舊城改造，大批房地產(chǎn)項(xiàng)目涌進(jìn)麗江。

　　2003年7月初，名叫“玉河走廊”的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目緊貼大研古城動(dòng)工。玉河走廊連接世界文化遺產(chǎn)大研古城與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)黑龍?zhí)豆珗@，全長(zhǎng)800米，占據(jù)古城水系上游的主干河道。協(xié)議投資超過20億元的“國(guó)大花馬街”位于古城北郊，由溫州一家企業(yè)集團(tuán)投資，由一條具有古城特色的步行購(gòu)物旅游街和一個(gè)總面積1000平方米的四星級(jí)客棧構(gòu)成。

　　距離古城4公里、屬于世界文化遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的束河村，新興的開發(fā)項(xiàng)目束河古城一期工程已經(jīng)結(jié)束并對(duì)外界開放。該項(xiàng)目由昆明某集團(tuán)投資4億元，對(duì)村內(nèi)道路、消防、公廁、排污、電網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行改造，恢復(fù)古鎮(zhèn)歷史景點(diǎn)景觀，沿護(hù)城河開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，并將在村莊前面的道路邊建設(shè)產(chǎn)權(quán)酒店及度假別墅。

　　為了降低古城人口密度，一個(gè)名為“祥和麗城”的新城項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，面積近5000畝，計(jì)劃總投資高達(dá)60億元。祥和麗城除了一部分用來安置從古城中搬遷的企業(yè)與居民外，一部分開發(fā)用地將用來招商引資。另外，在玉龍縣，為解決干部職工和拆遷居民住房困難，占地800多畝、建筑面積近63萬平方米的大型住宅小區(qū)“麗江人家”也正在緊鑼密鼓建設(shè)當(dāng)中。

　　城市要發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，麗江全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2.7億元，同比增長(zhǎng)2.47%。2003年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13億元，比2002年增長(zhǎng)10.3億元，同比增長(zhǎng)4.8倍。2004年1至9月，麗江共引進(jìn)合作項(xiàng)目47個(gè)，累計(jì)項(xiàng)目協(xié)議資金達(dá)210億元，實(shí)際到位資金11億元(為全市1至9月固定資金投資額的48.55%)。引進(jìn)項(xiàng)目的范圍涉及工業(yè)、水電、生物資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目16個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的34%。

　　“在景點(diǎn)以外的新城區(qū)，房地產(chǎn)的開發(fā)力度確實(shí)比較大。”麗江市城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人張國(guó)宏接受記者采訪時(shí)稱：“不過在景點(diǎn)內(nèi)，建設(shè)的方向只是一些小型的服務(wù)性項(xiàng)目。”

　　這位在麗江本土生長(zhǎng)的官員對(duì)于麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得頗為關(guān)心。“城市作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，不但不能停止建設(shè)，而是要以更加快度的步伐建設(shè)。麗江的經(jīng)濟(jì)不能落后于其他地區(qū)，不能與云南省甚至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。”

　　“麗江的地產(chǎn)已經(jīng)存在泡沫，”曾紀(jì)明并不掩飾自己的擔(dān)憂，“不過商業(yè)和服務(wù)業(yè)卻是非常落后。”

　　麗江的項(xiàng)目多數(shù)采取整片劃給開發(fā)商，即所謂“經(jīng)營(yíng)城市”的做法，發(fā)展商必須從基礎(chǔ)設(shè)施做起。政府期待發(fā)展商能夠根據(jù)規(guī)劃，獨(dú)自經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　不過，在麗江的房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別是商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展商卻大都抱著賣房而非經(jīng)營(yíng)的目的。因此，雖然麗江的旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展了接近8個(gè)年頭，商業(yè)卻仍舊比較落后。

　　據(jù)了解，玉河走廊、國(guó)大花馬街等商住項(xiàng)目均售價(jià)不菲，動(dòng)輒2萬~3萬元/平方米，一套房子價(jià)格往往不會(huì)低于400萬元，而這些項(xiàng)目的買家也大多來自外地。去年溫州人的一次花馬街之行，便創(chuàng)下兩日銷售5000萬元的銷售業(yè)績(jī)。不過記者了解到，并非所有的項(xiàng)目都有國(guó)大花馬街一般幸運(yùn)，在麗江七星街的一個(gè)大型商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目便出現(xiàn)大面積滯銷現(xiàn)象。

　　事實(shí)上，麗江的房地產(chǎn)熱潮早已經(jīng)引起當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)關(guān)注。中國(guó)人民銀行麗江中心支行一高層官員向記者透露，2003年開始，該行便開始關(guān)注麗江的房地產(chǎn)投資狀況，并在2004年大幅壓縮房地產(chǎn)貸款。據(jù)他預(yù)計(jì)，今年銀行對(duì)于房地產(chǎn)的態(tài)度仍舊采取銀根收緊態(tài)度，不會(huì)有所放松。

　　“作為國(guó)際性旅游城市，麗江缺乏的東西還很多，就連國(guó)際知名酒店都沒有一家進(jìn)駐。這些空白都為我們商家提供了不少投資機(jī)會(huì)。”曾紀(jì)明說。

　　據(jù)悉，一個(gè)名為“香港——麗江商品交易會(huì)”的策劃案已經(jīng)由一香港商人呈至麗江市政府官員案頭。而香港商會(huì)幾十人考察團(tuán)擬定今年5月的麗江之行將更加引人矚目。

　　“雖然會(huì)有多少資金將在麗江落地尚是一個(gè)未知數(shù)，不過今年將是麗江發(fā)展的新機(jī)遇。”曾紀(jì)明說。

　　麗江準(zhǔn)備好了嗎？

　　“麗江目前的發(fā)展重點(diǎn)在于水電、生物科技以及少量的旅游酒店和服務(wù)業(yè)。但是，一下子引入上百上千億元資金是不可能的。”中國(guó)人民銀行麗江中心支行的一位官員對(duì)香港商會(huì)的行為表示了質(zhì)疑。他認(rèn)為，麗江目前的承載能力不太可能接受大規(guī)模投資。

　　據(jù)麗江市旅游局公布的資料顯示，2004年，云南麗江全年累計(jì)接待海內(nèi)外游客360.18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.76億元，分別比2003年增長(zhǎng)19.5%和32.1%。同時(shí)，麗江市城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人張國(guó)宏向記者透露，為了古城區(qū)的保護(hù)，減少人口增長(zhǎng)對(duì)于環(huán)境的壓力，地方政府會(huì)從人口總量上進(jìn)行控制，古城區(qū)和新城區(qū)人口總量會(huì)在30萬左右。

　　早在2002年，麗江市委、市政府確定了今后5年的奮斗目標(biāo)，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以10%左右的速度增長(zhǎng)，財(cái)政收入以10%的速度增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資和招商引資分別以20%和30%的速度增長(zhǎng)。

　　“在政府的控制下，大幅投資，特別是房地產(chǎn)的投資增長(zhǎng)不會(huì)發(fā)生，今后的開發(fā)甚至不會(huì)再超過前兩年的規(guī)模，”張國(guó)宏說，“不過，城市基礎(chǔ)設(shè)施、生物產(chǎn)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)的投資是受到政府歡迎的。”

　　但大量的投資無疑會(huì)對(duì)麗江現(xiàn)有的資源和環(huán)境構(gòu)成威脅。據(jù)麗江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站披露，因?yàn)榕盼酃艿啦煌晟疲�古城�?nèi)的玉河水質(zhì)已經(jīng)從原來可以飲用的一、二類水降低為三類和四類水，其中主要是生活污染造成的氨氮和大腸桿菌指標(biāo)超標(biāo)。由于玉龍雪山游客增加與大索道的建設(shè)，致使雪線正在后退。

　　因此有學(xué)者對(duì)麗江目前的開發(fā)提出質(zhì)疑，同濟(jì)大學(xué)學(xué)者魏樞便是其中之一。他認(rèn)為，政府招商引資的門檻太低，這種將各種資源交給商人開發(fā)和管理的方式無異于送羊入虎口。

　　他還指出，古城外圍的新城區(qū)開發(fā)必然會(huì)壓縮古城，導(dǎo)致保護(hù)工作難以展開。

　　對(duì)此，張國(guó)宏有自己的看法：麗江古城不是一個(gè)死的古董，它還有生命，仍然在生存。“不能把它當(dāng)作一個(gè)不能觸及的死城而塵封。北京的故宮就是一個(gè)封存的古董，而俄羅斯的克里姆林宮則照舊在辦公。為什么不能在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展，在發(fā)展中來加強(qiáng)保護(hù)呢？”