京都議定書(shū)的商機(jī)

　　本刊記者 寧益 北京報(bào)道

　　2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效，這項(xiàng)旨在減少全球溫室氣體排放的國(guó)際協(xié)議將給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)新的融資手段。

　　“《京都議定書(shū)》的生效對(duì)于不少企業(yè)來(lái)說(shuō)的確是個(gè)利好的消息。”國(guó)家發(fā)展與改 革委員會(huì)中國(guó)CDM能力建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員宋彥勤在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　三個(gè)月前，俄羅斯總統(tǒng)普京終于在《京都議定書(shū)》上簽了字，此舉也使這項(xiàng)歷經(jīng)波折的國(guó)際協(xié)議具備了生效的條件。按照規(guī)定，《京都議定書(shū)》將于2005年2月16日正式生效。一時(shí)間，環(huán)保人士以及無(wú)數(shù)被電影《后天》普及了一把氣候?qū)W理論的人們倍感歡欣鼓舞。

　　但實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，《京都議定書(shū)》的意義并不僅僅止于環(huán)保。其中所確立的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等原則還將給許多企業(yè)帶來(lái)商機(jī)。

　　“對(duì)發(fā)展中國(guó)家最有利”

　　從《京都議定書(shū)》的來(lái)由侃侃而談，長(zhǎng)期代表中國(guó)參加該議定書(shū)談判的外交部條法司副司長(zhǎng)高風(fēng)解釋了這項(xiàng)旨在減少全球溫室氣體排放的國(guó)際法為何會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)商機(jī)。

　　20 世紀(jì)七八十年代，國(guó)際社會(huì)意識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，要求對(duì)氣候變化進(jìn)行研究并制定相應(yīng)政策的呼聲愈來(lái)愈高。

　　在這樣的呼聲下，聯(lián)大第45 屆大會(huì)于1990 年12 月21 日通過(guò)了第45/212 號(hào)決議，決定設(shè)立氣候變化框架公約政府間談判委員會(huì)。該委員會(huì)于1991 年2 月至1992 年5 月間舉行了6 次會(huì)議，經(jīng)過(guò)艱難的談判，于1992 年5 月9 日在紐約通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱"《公約》"或UNFCCC)，并在1992 年里約環(huán)發(fā)大會(huì)期間供與會(huì)各國(guó)簽署。1992 年6 月11 日，國(guó)務(wù)院總理李鵬在里約代表中國(guó)簽署了《公約》。《公約》于1994 年3 月21 日生效。

　　1997 年12 月，在東京召開(kāi)的公約第三次締約方會(huì)議通過(guò)了《京都議定書(shū)》。《京都議定書(shū)》包括有28條條款和兩個(gè)附件，為各國(guó)的二氧化碳排放量規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，以1990年的排放量為基準(zhǔn)，從2008年至2012年，平均減少5.2%。具體分配則是：歐盟及東歐國(guó)家減排8%、美國(guó)減排7%、日本、加拿大、匈牙利、波蘭等國(guó)減排6%。所有承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家都是發(fā)達(dá)國(guó)家，也就是《氣候框架公約》附件1所列的37個(gè)歐洲國(guó)家(它們通常被稱為“附件1國(guó)家”)，加上摩洛哥和列支敦士登。而對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家(通常被稱為“附件2國(guó)家”)，《京都議定書(shū)》并沒(méi)有規(guī)定具體的減排義務(wù)。

　　為什么只規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量？《氣候框架公約》和《京都議定書(shū)》有一條基本原則：全球各國(guó)對(duì)氣候變化負(fù)有“共同而又有區(qū)別的責(zé)任”。 即各締約方均有義務(wù)采取行動(dòng)對(duì)付氣候變化。但發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有歷史和現(xiàn)實(shí)的責(zé)任，理應(yīng)承擔(dān)更多的義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消除貧困。

　　“這是歷史的責(zé)任，是從公約一開(kāi)始談就制定的。”高風(fēng)說(shuō)，說(shuō)“共同”，就是各個(gè)國(guó)家都有責(zé)任，說(shuō)“有區(qū)別”，發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)革命以來(lái)就開(kāi)始燒煤燒石油，燒了二百多年了，現(xiàn)在該輪到我們發(fā)展中國(guó)家燒了，環(huán)境變壞了，需要限制了，所以從公平性上講，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先采取行動(dòng)減排。發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在沒(méi)有具體的指標(biāo)，只是說(shuō)，你們要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

　　正是因?yàn)椤肮餐�而又有區(qū)別的責(zé)任”這項(xiàng)規(guī)定，許多在聯(lián)合國(guó)工作很久的發(fā)展中國(guó)家高官都認(rèn)為，《京都議定書(shū)》是目前為止對(duì)發(fā)展中國(guó)家最有利的一個(gè)公約。

　　CDM：提供一種“雙贏”的可能

　　同時(shí)，《京都議定書(shū)》還在原則上提出了用于幫助發(fā)達(dá)國(guó)家履約的三種"靈活機(jī)制"：聯(lián)合履行、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和國(guó)際排污權(quán)交易，其中，與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系最為密切的便是清潔發(fā)展機(jī)制。

　　根據(jù)議定書(shū)的原文，清潔發(fā)展機(jī)制的目的是：協(xié)助未列入附件一的締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和有益于《公約》的最終目標(biāo)，并協(xié)助附件一所列締約方實(shí)現(xiàn)遵守議定書(shū)規(guī)定的其量化的限制和減少排放的承諾。

　　其主要內(nèi)容是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)的合作，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行既符合可持續(xù)發(fā)展政策要求、又產(chǎn)生溫室氣體減排效果的項(xiàng)目投資，由此換取投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度，作為其履行減排義務(wù)的組成部分，這個(gè)額度在CDM 中被定義為“經(jīng)核實(shí)的減排額度”，英文簡(jiǎn)稱為CERs。

　　在理論上，清潔發(fā)展機(jī)制應(yīng)該是一項(xiàng)“雙贏”機(jī)制：一方面，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)合作可以獲得有利于可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)的技術(shù)以及急需的資金；另一方面，通過(guò)這種合作，發(fā)達(dá)國(guó)家可以大幅度降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的高昂費(fèi)用，加快減緩全球氣候變化的行動(dòng)步伐。

　　由于溫室氣體的影響是全球性的，因此不論國(guó)家或地區(qū)如何，都是整個(gè)環(huán)境資源的一部分。“對(duì)于全球氣候來(lái)說(shuō)，不管是在哪個(gè)國(guó)家減少溫室氣體的排放，其效果都是一樣的，而這正是CDM機(jī)制產(chǎn)生的基礎(chǔ)”高風(fēng)說(shuō)。

　　而《京都議定書(shū)》則為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了排放的限額，類似于為其劃分了環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界限。當(dāng)這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多超過(guò)自身環(huán)境資產(chǎn)的排放量時(shí)，其能夠依靠的途徑只有兩種：第一，通過(guò)提高能源使用效率或抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而減少自身對(duì)環(huán)境資源的需求，削減排放量；第二，不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量，也不采取自行削減排放的措施，而是在環(huán)境資產(chǎn)交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)所需的排放量。

　　“對(duì)于一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)主體而言，必定要將溫室氣體的邊際削減成本與購(gòu)買(mǎi)排放量的邊際價(jià)格進(jìn)行比較，如果從市場(chǎng)上獲得排放量的代價(jià)低于自行削減的成本，該主體寧愿選擇購(gòu)買(mǎi)排放量。”中國(guó)CDM能力建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員宋彥勤在接受記者采訪時(shí)解釋道。

　　很明顯，CDM 的目的就是要在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間構(gòu)建這樣一個(gè)市場(chǎng)。只不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家是通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家投資能產(chǎn)生減排額度的項(xiàng)目來(lái)獲得排污權(quán)，也就是說(shuō)將進(jìn)行溫室氣體排污權(quán)交易的市場(chǎng)放到了發(fā)展中國(guó)家。那么發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資的動(dòng)力主要在哪里呢？

　　“最根本的動(dòng)力就在于發(fā)展中國(guó)家較低的邊際減排成本。”宋彥勤回答說(shuō)。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或勞動(dòng)力成本等多種條件的差異，使得在兩者的溫室氣體邊際減排成本不同，這樣通過(guò)CDM 雙方就能選擇最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)減排，在滿足減排限額的同時(shí)使減排的總成本降至最低，這便是實(shí)施CDM 的理論基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢(shì)理論，如果在一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)某種商品具有較低成本的比較優(yōu)勢(shì)，外資就有可能被吸引到這個(gè)國(guó)家該種商品的生產(chǎn)中來(lái)。CDM 就可以被理解為這樣一種跨國(guó)貿(mào)易-投資機(jī)制：某一削減溫室氣體成本較高的國(guó)家為了避開(kāi)高額的削減成本而到另一個(gè)削減成本較低的國(guó)家去投資項(xiàng)目，從而產(chǎn)生削減，以此換取本國(guó)所需要的削減額度。如果這樣的投資符合宗主國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以及整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)投資國(guó)又可以降低其自身為履約而產(chǎn)生的額外成本，交易就可以使雙方受益。

　　一般而言，由于大部分發(fā)展中國(guó)家技術(shù)普遍比較落后，同時(shí)又處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，與溫室氣體排放密切相關(guān)的能源、交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施及部分高耗能工業(yè)部門(mén)都具有較高的增長(zhǎng)潛力。因此，無(wú)論是使用清潔的可再生能源，還是提高現(xiàn)有的能源使用效率，都需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有的落后設(shè)備，引進(jìn)外資彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的不足，這也就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的“后發(fā)者優(yōu)勢(shì)”，這無(wú)疑也為CDM 項(xiàng)目提供了潛在的廣闊空間。而發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均已完成，更新改造周期長(zhǎng)，置換費(fèi)用較高，一般而言削減成本也相應(yīng)較高。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)為了從這樣一種減排差額中獲取收益，將有動(dòng)力在發(fā)展中國(guó)家投資，從而形成一股新的、旨在實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的國(guó)際資本流。

　　“打個(gè)比方，日本和歐洲目前的環(huán)保技術(shù)水平就相當(dāng)于奔四1.0計(jì)算機(jī)，如果想要繼續(xù)降低溫室氣體排放量，則需要將現(xiàn)有技術(shù)改造，就好比要淘汰現(xiàn)有的奔四1.0更換成奔四2.0。這對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，成本是巨大的。與此同時(shí)，中國(guó)、印度等國(guó)的環(huán)保技術(shù)水平可能才相當(dāng)于386計(jì)算機(jī)的水平，直接從386升級(jí)到奔四2.0，其成本就小得多了。如此，為了節(jié)省成本，發(fā)達(dá)國(guó)家可以繼續(xù)使用自己的奔四1.0，但是同時(shí)，將資金或技術(shù)投放到發(fā)展中國(guó)家，而讓發(fā)展中國(guó)家?guī)椭�自己�?shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的任務(wù)。”一位研究CDM機(jī)制的專家說(shuō)。

　　2012年：機(jī)遇的分水嶺

　　目前，中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大溫室氣體排放國(guó)，這既是由于中國(guó)正處于高速發(fā)展的階段，也因?yàn)橹袊?guó)的環(huán)境保護(hù)方面與歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一定差距。但是，在CDM機(jī)制下，中國(guó)在環(huán)保方面的劣勢(shì)也有可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。

　　“一方面，中國(guó)目前的減排潛力很大，另一方面，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，由于低廉的勞動(dòng)力成本、較好的政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ�在CDM 的賣(mài)方市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”外交部條法司副司長(zhǎng)高風(fēng)說(shuō)。

　　從減排潛力與投資規(guī)模來(lái)看，中國(guó)、印度以及巴西等發(fā)展中國(guó)家將有可能成為投資CDM 項(xiàng)目最具有吸引力的國(guó)家。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)管理系教授鄒驥根據(jù)模型分析得出以下數(shù)據(jù)：在理想狀態(tài)下，僅通過(guò)CDM 這一渠道，2010 年當(dāng)年的投資流量就可達(dá)到52 億至174 億美元。也就是說(shuō)在《京都議定書(shū)》規(guī)定的2008 年到2010 年五年的承諾期內(nèi)，累計(jì)CDM 項(xiàng)目的投資流量可達(dá)250 億至850 億美元。這種僅考慮能源部門(mén)選擇的評(píng)價(jià)模型還表明：其中有50%~70%的CDM 投資將流向中國(guó)。也就是說(shuō)在2010 年通過(guò)CDM 流入中國(guó)能源相關(guān)部門(mén)的外資流量潛力可達(dá)6%~20%。而且可以預(yù)見(jiàn)的是，這種減排承諾期還可能在2012 年之后滾動(dòng)延續(xù)下去。

　　由此，“中國(guó)—?dú)W盟環(huán)境管理合作計(jì)劃?rùn)C(jī)制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”的專家認(rèn)為，“對(duì)中國(guó)而言，過(guò)去只能作為公共物品而難于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的溫室氣體減排額就有可能通過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)上的交易變現(xiàn)為具有貨幣價(jià)值的國(guó)民財(cái)富，所以也是一個(gè)將潛在國(guó)民財(cái)富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)國(guó)民財(cái)富并擴(kuò)展資源配置途徑的機(jī)會(huì)。”

　　“于是，對(duì)于中國(guó)的一些企業(yè)而言，從某種意義上講，CDM機(jī)制便意味著一種融資手段。”高風(fēng)對(duì)記者說(shuō)。

　　舉例來(lái)說(shuō)，由于能源利用效率的改善和可再生能源項(xiàng)目，可以較大幅度地削減溫室氣體排放，因此，國(guó)內(nèi)的電廠燃料系統(tǒng)改造項(xiàng)目和風(fēng)電、小水電、太陽(yáng)能利用等項(xiàng)目，都有可能成為CDM機(jī)制的受益者，獲得來(lái)自國(guó)外“買(mǎi)家”的資金投入。

　　“不過(guò)，這樣的機(jī)遇期非常短暫，也許在2012年之后就不復(fù)存在了。”目前，有關(guān)《京都議定書(shū)》第二輪的談判即將開(kāi)始，雖然目前，中國(guó)不需要承擔(dān)減少溫室氣體排放的義務(wù)，但目前的《京都議定書(shū)》有效期只有8年，即2012年就將失效。高風(fēng)向記者透露，在新一輪的談判中，中國(guó)正在面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家要求減少溫室氣體排放的壓力。

　　“到那時(shí)，企業(yè)就要自己出錢(qián)環(huán)保了。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　企業(yè)，莫再錯(cuò)失良機(jī)

　　在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)中國(guó)CDM能力建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員宋彥勤看來(lái)，目前，“許多企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到機(jī)遇的到來(lái)。”

　　宋彥勤認(rèn)為，究其原因，一方面是由于“宣傳不到位，企業(yè)對(duì)CDM的了解不夠”；另一方面，則因?yàn)椤坝捎贑DM項(xiàng)目最終涉及到國(guó)與國(guó)之間的交易，因此其審批程序漫長(zhǎng)而復(fù)雜”。

　　據(jù)了解，由于CDM項(xiàng)目的選擇與評(píng)定需要較長(zhǎng)的時(shí)間，且一旦確定，須以國(guó)家信用在國(guó)際上履行各種相關(guān)條約，因此，中國(guó)政府對(duì)于CDM項(xiàng)目的審批相當(dāng)嚴(yán)格。

　　2004年6月30日，中國(guó)《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》正式生效，這標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)入有章可循的新階段。這個(gè)《辦法》明確規(guī)定了CDM項(xiàng)目的許可條件、管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)及其職能、項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、實(shí)施和監(jiān)督核查程序，同時(shí)也提出了在中國(guó)開(kāi)展CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源及甲烷的回收和利用，甲烷主要是煤蒸汽甲烷和垃圾填埋甲烷。另外，還明確規(guī)定了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為中國(guó)參與CDM的國(guó)家主管機(jī)構(gòu)，并代表中國(guó)政府出具CDM項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)。

　　國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)中國(guó)CDM能力建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員宋彥勤向記者介紹了CDM項(xiàng)目資格申請(qǐng)及審批的一般程序。

　　首先，中方企業(yè)需要尋找一些符合《暫行管理?xiàng)l例》的項(xiàng)目，目前，根據(jù)我國(guó)的技術(shù)現(xiàn)狀和實(shí)際情況，《條例規(guī)定》，只有改善能源利用效率、可再生能源、替代燃料等項(xiàng)目具有CDM項(xiàng)目資格，同時(shí)也只有能夠明顯具有減排溫室氣體功效的項(xiàng)目，才有可能獲得國(guó)外買(mǎi)家青睞。具體來(lái)說(shuō)，例如燃煤電廠改造為天然氣電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、小水電、農(nóng)村沼氣利用等項(xiàng)目都有可能入選。

　　在尋找到合適的項(xiàng)目之后，中方企業(yè)還需要通過(guò)一些專門(mén)的外方咨詢公司尋找國(guó)外買(mǎi)家，即愿意出錢(qián)或出技術(shù)來(lái)購(gòu)買(mǎi)“溫室氣體減排量”的合作伙伴。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算兩個(gè)數(shù)字，即：溫室氣體減排量和所需資金。宋彥勤說(shuō)，“這是最關(guān)鍵的一步，也是比較復(fù)雜的一步。”通常，溫室氣體減排額度的計(jì)算也需要由專門(mén)的咨詢公司來(lái)完成。

　　之后，企業(yè)遍可以按照《管理辦法》的要求，向發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。與此同時(shí)，還需找到一家國(guó)際上的異地經(jīng)營(yíng)實(shí)體來(lái)核實(shí)該項(xiàng)目最終可能達(dá)到的溫室氣體減排量。

　　國(guó)家發(fā)該委在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)之后，還需提交聯(lián)合國(guó)氣候框架公約執(zhí)委會(huì)。只有當(dāng)聯(lián)合國(guó)氣候框架公約執(zhí)委會(huì)認(rèn)為該項(xiàng)目合格之后，項(xiàng)目才能最終獲得批準(zhǔn)。

　　宋彥勤認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，“這個(gè)市場(chǎng)還不是很繁榮”。

　　除了許多企業(yè)未能掌握信息以及審批程序的“復(fù)雜和漫長(zhǎng)”之外，他認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)上買(mǎi)方市場(chǎng)的出現(xiàn)也是重要的原因。

　　美國(guó)作為全球第一大溫室氣體排放國(guó)，其溫室氣體排放量接近全球的1/4，但是由于美國(guó)2001年退出了《京都議定書(shū)》，并不受到《京都議定書(shū)》的約束，因此，CDM項(xiàng)目的合作市場(chǎng)已經(jīng)成為買(mǎi)方市場(chǎng)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都在盡量壓低價(jià)格。

　　“目前，國(guó)際買(mǎi)家出價(jià)一般為每噸碳17-18美元，而我們的期望值要高于這個(gè)價(jià)格。”一位CDM主管部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但國(guó)內(nèi)企業(yè)可能會(huì)有一種誤解，認(rèn)為人家出錢(qián)幫咱治污，何必還挑三揀四，不論多少，給錢(qián)就成唄。”然而，事實(shí)上，以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，中國(guó)在將來(lái)達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平時(shí)，也將承擔(dān)一定的溫室氣體減排義務(wù)。因此，為了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，制定合理的減排價(jià)格，即所謂的“環(huán)保融資”額度，是非常重要的。

　　目前，國(guó)內(nèi)正在實(shí)施的CDM項(xiàng)目有兩個(gè)，一個(gè)是北京安定垃圾填埋器項(xiàng)目，另一個(gè)是內(nèi)蒙古輝滕格勒風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。還有一些項(xiàng)目正處于不同的準(zhǔn)備階段。其他項(xiàng)目如欲申請(qǐng)參加，則需要按照《暫行管理辦法》所要求的內(nèi)容提交相關(guān)文檔，報(bào)國(guó)家發(fā)改委氣候變化協(xié)調(diào)辦公室審批。

　　“實(shí)際上，所有符合《暫行管理辦法》條件的企業(yè)都可以直接到發(fā)改委來(lái)申報(bào)項(xiàng)目”。宋彥勤說(shuō)。