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昨天是《京都議定書》正式生效的日子。中國是這一迄今為止最重要的國際環(huán)境公約的成員國。《京都議定書》1997年通過，它要在2012年前扭轉全球二氧化碳排放增長，但直到2005年才生效——一多半的時間已經(jīng)過去了。
《京都議定書》是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方會議的重要成果。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”原則，《京都議定書》為發(fā)達國家和經(jīng)濟轉型國家規(guī)定了具體的、
具有法律約束力的溫室氣體減排(emissionreductions)目標，要求發(fā)達國家和經(jīng)濟轉型國家在2008~2012年間總體上要比1990年排放總量平均減少5.2%。《京都議定書》之所以遲遲不能生效，是因為布什總統(tǒng)在2001年上臺后即宣布美國退出。
按照《京都議定書》，中國與其他發(fā)展中國家一道，沒有被要求限制排放量，這為中國的經(jīng)濟發(fā)展爭取了寶貴的“排放空間”。從總量上看，我國二氧化碳排放量已位居世界第二。隨著中國的工業(yè)化進程，到2025年前后，中國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，居世界第一位。中國目前仍然不受絕對排放量的限制，是因為中國的人均排放量遠低于世界平均水平。但是，中國粗放式的、高能耗的經(jīng)濟增長，意味著中國的人均排放量可能會很快趕上世界平均水平。在最近結束的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，中國遭遇了氣候壓力。
《京都議定書》遲遲生效本身，已經(jīng)證明了世界最大的排放國美國會同其他國家一道，遲早有一天會對中國和其他主要的發(fā)展中國家提出減排的要求。這一天可能就是后京都議定書的時代，一個世界二氧化碳氣體排放的新秩序正在醞釀。
對于中國來說，在《京都議定書》生效的日子里，一方面要考慮后京都議定書時代如何積極參與建立國際排放新秩序，另一方面要考慮如何抓緊時間利用《京都議定書》中給予發(fā)展中國家發(fā)展可再生能源的機會。
事實上，發(fā)達國家根本無法單獨完成《京都議定書》中規(guī)定的減排任務，例如，一直信誓旦旦地要到2012年比1990年減少排放6%的加拿大，實際上排放近年來以每年1.5%的速度遞增。《京都議定書》允許發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家的減排項目提供資金和轉讓技術，來“購買”溫室氣體減排，這一機制被稱為清潔發(fā)展機制(CDM)。
CDM創(chuàng)造了一個發(fā)達國家用資金和技術與發(fā)展中國家進行排放權交易的市場。假如發(fā)達國家能獨自完成一半的減排任務的話，另外一半需要從發(fā)展中國家購買減排。發(fā)達國家到2012年時，將排放量控制到比1990年低5%的水平，即二氧化碳氣體的排放量低于50億到55億噸。目前減排的價格約為每噸5美元，但有可能漲價至每噸10美元。按此價格推算，從現(xiàn)在到2012年，減排的市場約為125億美元到250億美元。
目前最重要的問題，是確保發(fā)展中國家的減排供應，因為需求最近急劇增加，歐洲公司都為減排定下了目標，而且歐洲一些國家如西班牙、意大利和丹麥，已經(jīng)大規(guī)模進入了國際排放權交易市場。如果日本和加拿大如人們所預料的那樣增加對發(fā)展中國家減排的需求，則供應的缺口會更大。
發(fā)達國家用資金和技術從發(fā)展中國家購買減排，是基于發(fā)展中國家的環(huán)保項目。然而，設計環(huán)保項目，如風力發(fā)電或地熱發(fā)電來代替一個煤炭或燃油電廠，一般來說要花五年的時間。實際上，即使今天就開始著手一個項目，也僅剩下數(shù)年時間來獲得減排，因為所有的減排，都必須在2012年年底的截止日期之前。
CDM對發(fā)展中國家來說絕對是一個機會，利用來自發(fā)達國家的巨額資本和先進技術，但是這一扇大門正在徐徐關閉，因為所有這一切都必須在2012年年底之前完成。
目前印度僅有約40個項目，而中國更是僅有寥寥數(shù)個。很可能《京都議定書》創(chuàng)造的這么一個龐大的市場，最終被浪費掉了。中國是最大的發(fā)展中排放國家，而且已經(jīng)提出了“科學發(fā)展觀”，應該趕緊利用CDM帶來的機會。
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