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懲防并舉 中國建立反腐敗體系


http://whmsebhyy.com 2005年02月17日 05:30 每日經(jīng)濟新聞

  溫家寶在國務院第三次廉政工作會議上強調,將抓好八方面改革和制度建設、加大預防腐敗的力度

  新華社北京報道

  國務院昨日在京召開第三次廉政工作會議。溫家寶總理在會上強調,建立懲防并舉的
反腐敗體系,加大預防腐敗的工作力度,必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題,加快政府職能轉變,加強制度建設,加大對權力運行的監(jiān)督和制約。

  今年將重點抓好八個方面的改革和制度建設:

  一是改革和完善政府決策機制。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

  二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項,不必要的或不適當?shù)囊∠蛘{整。嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制,簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務質量。

  三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革,全面推行國庫集中收付制度。中央部門要全面納入國庫集中收付改革范圍,地方要全面推行國庫集中收付制度改革。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

  四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍,規(guī)范政府投資行為,加強對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機制,實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度,建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監(jiān)管。

  五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權交易的監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度,在中央企業(yè)全面推行年度經(jīng)營業(yè)績責任制和經(jīng)營者任期業(yè)績考核責任制。特別要加強對國有金融機構的監(jiān)管,健全規(guī)章制度,完善內控機制,加大重大金融案件的查處力度,嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。

  六是嚴格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴格執(zhí)行征地程序,加強土地批租管理,不得違反規(guī)定下放土地審批權,嚴禁規(guī)避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。

  強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實行公示制度。

  七是推進行政執(zhí)法責任制。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。

  八是大力推進政務公開。學校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位,要全面推行辦事公開制度。

  溫家寶強調,今年要繼續(xù)采取更有力的措施,解決損害群眾利益的突出問題,特別要嚴格規(guī)范教育醫(yī)療收費。






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