|
何帆
歲末年初，各大單位都得盤點一年來的工作成果，據工商總局商標局有關負責人近日介紹，在2004年的幾次集中整治行動中，各級工商機關共查處商標侵權案件2.4萬件，罰款人民幣1.6億元，其中移送司法機關案件75件。
24000：75,這顯然是一個懸殊的對比。眾所周知，行政處罰與刑事處罰作為知識產權的保護手段，其威懾力度迥然不同。一般而言，行政處罰僅限于罰款扣貨、吊銷執照，與侵權行為牟取的高額暴利相比，罰款最多被作為商業成本計算罷了。而刑事處罰既可以附加刑處以罰金、沒收財產，又能剝奪罪犯的人身自由，一旦累犯，更可加重處罰力度。問題是，為什么2.4萬起案件只有很少比例進入司法環節呢？
從立法上看，定罪標準的不確定是主要問題。
從行政環節過渡到刑事環節，升格的標準不是罰款數額的升降，而是侵權行為的危害程度大小，量化標準自然得回到涉案金額上，比如銷售金額、非法所得以及非法經營的數額。然而，我國刑法的有關條文在數額標準和相關術語解釋上一直語焉不詳，長期以來，案件定性方面一直由各地司法機關根據當地實際靈活掌握。因為法律條文的模糊，司法機關也就不敢貿然介入商標侵權類案件，生怕在案件定性上有偏差。
2001年，為了解決上述問題，最高人民檢察院和公安部聯合出臺了《經濟犯罪案件追訴標準的規定》，對商標類犯罪的認定標準加以規范，其中，假冒注冊商標罪和銷售假冒注冊商標商品罪的起刑點被定為10萬元。該標準澄清了司法實踐中的一些疑難與爭議，對打擊各類商標犯罪也有一定指導作用。但在控制商標侵權行為上，依然收效甚微。原因之一，就是追訴標準的起刑點過高，而目前活躍在市場上的商標侵權者，主要是各類小型作坊和小分銷商，由于其分布廣泛、網絡密集，單靠行政處罰起不到威懾之效。
因此，在去年年底由最高法、最高檢出臺的司法解釋中，侵犯商標專用權犯罪的定罪標準被大幅降低。若干術語的含義也被重新定義與精確化。針對頻頻發生的累犯行為，司法解釋加大了處罰力度，規定多次實施侵犯知識產權行為，未經行政處理或者刑事處罰的，非法經營數額、違法所得數額或者銷售金額可累計計算。
事實上，行政處罰與刑事處罰是保護知識產權并行不悖的兩把利刃，大家依照規則各司其職方是均衡刑事政策的運行之道。降低定罪標準并不意味著為刑事案件的依法移交打開了順暢的通道，從工商機關來講，端正依法行政的意識，不唯罰款是圖，顧全大局，細密行政法網才是極為重要的環節。打擊商標侵權行為，是我們履行入世承諾、構建健康完善商業氛圍的重要步伐，像秀水街這樣的出頭鳥拆掉了，可無論是春節的廟會還是各地的小商品市場，大量的商標侵權商品依然比比皆是。可見集中清理、綜合整頓固然好，可是春風吹又生也得有人防。說到底，打擊商標侵權，始終是行政、司法機關一個常抓不懈的過程。
| 
