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走在全國前列的浙江投資體制改革逐漸步入“深水區”。記者近日獲悉，浙江省省長呂祖善日前簽發省政府第185號令，宣布從今年3月1日起正式開始施行《浙江省政府投資項目管理辦法》。這是該省繼下發《關于貫徹國務院投資體制改革決定的意見》后，出臺的又一項涉及投資體制改革的地方性政策。
《浙江省政府投資項目管理辦法》是對《關于貫徹國務院投資體制改革決定的意見
》涉及“加快完善政府投資的管理體制”的回應和細化，列入嚴控范圍的是縣級以上人民政府利用政府直接投資和資本金注入的固定資產投資項目�！叭魢栏癜凑铡掇k法》規定的程序辦事，今后，市長、縣長們隨便上一個項目就不那么好通過了。”觀察人士認為，盲目投資、亂花錢的行為將因此得以改善。
浙江這次主要從投資項目管理、建設管理以及法律責任方面，展示了其在政府投資項目決策和實施程序上改革的決心。
在投資項目管理上，浙江將對政府投資項目實行項目儲備制度�！掇k法》規定，凡進入政府投資項目儲備庫的項目，須根據國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、專項規劃和發展建設規劃，由政府有關部門和項目業主開展政府投資項目前期工作，并經投資綜合管理部門組織咨詢論證。浙江明確，列入政府投資計劃的項目，應當從政府投資項目儲備庫中選取。
同時，政府投資項目必須審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目概算。根據《辦法》，投資綜合管理部門在批復項目建議書、可行性研究報告前將組織進行咨詢評估，并征詢財政、行業主管部門的意見；而對經濟、社會和環境影響重大的，社會公眾普遍關注的公益性建設項目，則將采取聽證會、征詢會等方式，廣泛征求公眾意見。
在政府投資項目的建設管理上，《辦法》規定，政府投資項目應當組建項目法人，負責項目的建設、管理和運營，且行政機關工作人員不得兼任項目法人的法定代表人。其中值得關注的是，浙江要求：對非經營性政府投資項目應當推行代理建設制度（簡稱代建制）。
所謂代建制，指通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后交付使用單位。國家發改委投資研究所研究員張漢亞認為，之前，政府投資往往經過層層轉包，浪費嚴重，且容易滋生腐敗，“推行代建制，不僅可以提高投資效率，還可減少腐敗發生的可能性�！闭憬“l改委透露，有關代建制的具體實施細則，該省還將另行制定。
政府投資責任追究制的細化也是《辦法》的一個重大突破。近年來，不少地方領導推崇“政績工程”、“形象工程”等，其后果是：“官”是升了，但其身后卻留下了一大堆“花架子”、“無效益”的工程。對此，《辦法》在法律責任方面，除對項目業主、工程咨詢、設計、施工、監理等單位進行相應的責任約束，還明確政府有關部門將承擔連帶“問責”，依法追究行政責任。
《辦法》還明確，上級領導人強令或授意有關部門違反規定的管理程序，或者違法干預政府投資項目決策的，也將根據干部管理權限由行政監察機關依法追究其行政責任。
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