華電列出改進時間表 環保部門為何不給電老大面子

　　記者 劉世昕

　　本報北京2月6日電

　　2月4日，華電集團在北京召開部分下屬電廠的環保工作會議，9家被國家環保總局點名沒有啟動脫硫項目的火電廠挨個兒立下了軍令狀，列出了各自啟動脫硫項目建設的時間表。

　　華電集團列出改進時間表

　　華電集團總工程師鄧建玲出席會議，“督戰”的有國家發改委和國家環保總局的官員。

　　1月27日，掀起“環評風暴”的國家環保總局再次毫不留情地把批評的矛頭指向“電老大”，向媒體通報說，按照“十五”計劃，應有137個火電廠的脫硫項目在2005年年底前全部完成，但截至目前還有46家企業“按兵未動”。一般來說，脫硫項目的建設工期都在18個月以上。再不督促，“十五”計劃原定的酸雨和二氧化硫污染治理目標就很難完成。

　　在被點名的46家企業中，華電集團占了9家，在5大電力集團中算是最多的。華電集團總工程師鄧建玲告誡參加會議的企業：環境保護是電廠必須邁過的坎兒，再也忽略不得。就連集團總部也在2004年7月成立了專門的環保部。

　　華電集團準備對還未動工的企業統一捆綁招標，一方面有利于管理，控制工程進度；另一方面可以降低建設成本。華電國際鄒縣發電廠、遵義發電總廠等企業已經承諾，確保在4月開工脫硫項目。

　　在此次會上，國家環保總局污控司大氣處的官員認為，被公開點名后，華電集團的態度是積極的，尤其是召開專門會議并確定對未動工的企業實行捆綁招標管理，顯示了他們的決心。

　　但他也指出，他們拖到今天，說到底還是沒把環保當回事。

　　環保部門為什么不給面子

　　國家環保總局污控司大氣處有關負責人說，1月27日的這次點名已經不是環保部門第一次向“電老大”發威。2004年4月，國家環保總局就已經發出警告。

　　當時，該局對媒體發布的《“兩控區”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》中期評估結果稱，在我國經濟迅速發展和能源需求不斷增長的形勢下，“兩控區”酸雨和二氧化硫污染防治工作面臨巨大壓力，“十五”計劃原定目標難以完成。

　　環保總局認為，目標無法完成的主要原因是污染治理項目進展緩慢。但那次，環保部門給“電老大”留了面子，只說已建成的項目只占應建項目的21.9%，并沒有列出“黑名單”，希望能有所促進。

　　之后，環保總局又宣布將對未啟動脫硫項目的火電廠建立督辦制度，火電廠要在每個季度末將進展情況報送所在地省級環保部門和國家環保總局，由環保總局公布進展情況。

　　但半年過去了，有的電廠對這些警告充耳不聞。

　　2004年年底，國家環保總局一位高層官員向媒體表示，將通報治污不積極的電廠。

　　據介紹，近年來，我國以燃煤火電廠為主的高架源排放的二氧化硫總量不斷增加，區域性酸雨污染沒有得到控制，局部地區還有所惡化。宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等南方城市酸雨頻率超過了90%。

　　研究表明，我國基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200～1400萬噸。而按照目前的污染控制方式和力度，到2020年，全國二氧化硫排放量會達到2800萬噸，超過大氣環境容量約1600萬噸，這對生態環境和民眾健康將是一場嚴重災難。

　　目前，我國每年因酸雨和二氧化硫污染對生態環境和人體健康造成的經濟損失至少在1100億元左右，今后這種污染損失還將持續不斷地增加。

　　火電廠是中國排放大氣污染物的大戶，占到了全國二氧化硫排放總量的50%以上。如果火電廠排放的大氣污染物得不到有效控制，將直接影響到中國大氣環境質量的改善。

　　環保部門認為，現在距離“十五”計劃完成期限僅剩一年時間，在目前酸雨污染嚴重、二氧化硫排放總量居高不下的形勢下，必須采取切實有效的措施，強化對重點火電脫硫項目的監管力度。

　　環保部門還有哪些招數

　　電力行業有這樣的說法：脫硫項目是“貴族項目”。據美國電力研究院對美國121個燃煤電廠煙氣脫硫工程的統計，脫硫設備占電廠總投資的15%左右，運行費用占總額的17%。在中國，這些比例可能會更高。因為中國的大型機組的脫硫裝置主要依賴進口，一個電廠的脫硫項目建設資金得上億元。

　　投資脫硫裝置就意味著擠占電廠的大塊利潤空間。所以許多電廠能拖一天算一天。

　　環保總局明確要求未動工的火電脫硫項目必須在2005年1月底前完成項目可行性研究審批，在2005年4月底前開工建設，在2005年12月底前完成主體工程建設。不能按期完成上述時間進度要求的重點火電脫硫項目所在地區、電力集團和企業，其新建、改建和擴建火電項目將暫停審批。

　　這算是懲罰性的措施。環保部門還在積極尋找鼓勵性的措施。

　　有分析指出，電廠沒有建脫硫設施積極性的原因是，按目前的政策，電廠脫硫的運行成本沒有納入上網電價。也就是說，脫硫的成本要電廠自己扛，上了脫硫裝置就比不上脫硫的成本高，電廠自然沒有積極性。

　　國家環保總局污控司大氣處負責人說，他們正在配合有關部門，研究制定并盡早組織實施鼓勵控制和減排二氧化硫的經濟政策。另外，還要加大脫硫資金投入、落實國債資金，對重點脫硫工程給予補助。

　　最近，國家發改委發出《京津唐電網新投產電廠上網電價的通知》，對有脫硫裝置和沒有脫硫裝置的電廠給出了不同的上網電價，保證了有脫硫裝置的電廠可以通過電價消化脫硫的成本。

　　電力行業也有人稱，新政策確實意義重大，但脫硫的老大難問題還是在老機組。建議國家在今后電價改革的過程中要綜合考慮電力環保問題。