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記者 李松濤
本報(bào)北京2月6日電
“從世界范圍來看，中國居民的安全感相當(dāng)高。即使在社會(huì)安全感較低的廣州，其居民安全感也在50%左右，比紐約、華盛頓等大都市都要高。”零點(diǎn)調(diào)查公司資深研究員袁岳
說。
從1992年開始，零點(diǎn)調(diào)查公司就開始從事社會(huì)安全感的調(diào)查研究。據(jù)袁岳介紹，近幾年社會(huì)安全感的調(diào)查結(jié)果主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是地區(qū)分布不平衡。在中國，社會(huì)安全感程度最高的地區(qū)是華東，其次是華北，之后依次是西南、西北、東北和華南；二是不同收入人群的安全感不同，安全感最差的是中等偏上收入的人群，安全感最高的是收入較低的人群，中等偏低收入人群和高收入人群的安全感中等；三是社會(huì)安全感受媒體影響較大。媒體傳播的社會(huì)違法犯罪案件是影響社會(huì)安全感的首要因素。
袁岳分析說，中國社會(huì)安全感之所以出現(xiàn)地區(qū)差異，主要跟不同地區(qū)的社會(huì)組織的嚴(yán)密性和服務(wù)的周全性有關(guān)，“在上海，只要找到居委會(huì)，他們就能幫你聯(lián)系到住戶，而這在北京幾乎是做不到的。”從某種意義上說，社會(huì)組織越嚴(yán)密，人的自由度就越低，但安全度就越高。華東地區(qū)社會(huì)組織的嚴(yán)密性和服務(wù)的周全性在中國都是最好的，其社會(huì)安全感高于其他地區(qū)也就不足為奇了。
“中國過去對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重視程度相當(dāng)高，但對(duì)社會(huì)治安、違法犯罪的重視度不夠。比如在中國，從事性服務(wù)的人數(shù)為什么不斷增加，很大程度上就是因?yàn)橄嚓P(guān)的管理太松。”袁岳說。他認(rèn)為，除了對(duì)社會(huì)治安重視不夠外，中國警察的待遇低也是影響社會(huì)安全感的因素。“不過如今情況有了改善，警察的待遇有所提高，很多城市為了吸引投資、提升城市價(jià)值，都加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)治安的重視。”據(jù)他介紹，很多城市也開始進(jìn)行有關(guān)社會(huì)安全感的調(diào)查，以加強(qiáng)社會(huì)治安。
針對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的藍(lán)領(lǐng)、農(nóng)民工等低收入人群社會(huì)安全感反倒最高，高收入人群對(duì)社會(huì)治安的評(píng)價(jià)也較高的現(xiàn)象，袁岳解釋說：“原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，高收入人群有錢，居住在安全的地方；低收入人群沒什么錢，自然也很少會(huì)受到違法犯罪分子的侵襲。而收入處在中等偏上的人群就比較尷尬，他們有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但又不足以像高收入人群一樣處在一個(gè)比較安全的環(huán)境里。”
袁岳認(rèn)為，居民社會(huì)安全感的高低主要受4個(gè)因素的影響。首要因素就是媒體對(duì)違法犯罪案件的傳播，如果一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)在媒體上的違法犯罪案件過于頻繁，居民的社會(huì)安全感就會(huì)降低。其次是跟居民關(guān)聯(lián)的實(shí)際發(fā)生的違法犯罪案件。第三是巡警的出巡率，“如果巡警只是坐在車?yán)锘驆復(fù)だ铮习傩湛隙ㄓX得不安全，而中國目前絕大部分巡警就是這樣。巡警如果能真正在街道、小區(qū)內(nèi)走動(dòng)的話，居民的安全感肯定會(huì)上升。”最后是社區(qū)環(huán)境中的治安硬件，比如社區(qū)里路燈是否亮著，都會(huì)影響到居民的社會(huì)安全感。
據(jù)袁岳介紹，中國社會(huì)治安最好的城市全部集中在華東地區(qū)。但零點(diǎn)調(diào)查公司的調(diào)查結(jié)果顯示，即使是在上海、南京、廈門這些社會(huì)安全感非常高的城市，最高也只有82%的人感到安全，這還是將對(duì)社會(huì)治安環(huán)境“非常滿意”和“基本滿意”兩項(xiàng)相加后得出的數(shù)字。
“我們公司2004年的社會(huì)安全感調(diào)查顯示，中國整體的安全感同2003年相比有所提升，但也不到80%。”袁岳介紹說，“中國13億人口，目前在押犯人為180萬名左右，而美國兩億多人口，監(jiān)獄里就有200萬名左右犯人。在世界范圍內(nèi)，社會(huì)安全感如果能達(dá)到60%～70%，就已經(jīng)是相當(dāng)好了。”
對(duì)于國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的第四次全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果，袁岳說：“群眾安全感的評(píng)價(jià)涉及到對(duì)政府的評(píng)價(jià)，不適合由政府部門來操作。在美國，是不允許政府部門對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的。”
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