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作者：國家統計局景氣中心 潘建成
2004年第四季度，宏觀調控政策效應進一步顯現，但經濟運行中仍存在一些突出問題未能緩解，投資反彈壓力較大，全球經濟變動對我國經濟影響日益顯著。在此背景下，國家統計局中國經濟景氣監測中心在2004年年末的經濟學家調查結果顯示，經濟學家對經濟發展的信心增強，希望國家加大改革力度，著力解決經濟發展中的深層次問題。
未來半年股市平穩震蕩
物價水平保持溫和上漲態勢，通脹壓力不大。28%的經濟學家認為，2005年的通貨膨脹率(以消費價格指數計)會“上升”， 49%認為會“持平”，23%認為會“下降”，認為“上升”的比認為“下降”的多5個百分點。由此可見，經濟學家預計2005年物價水平可望延續今年溫和上漲的態勢。
期望進一步加息。對于未來6個月是否應提高存貸款利率，67%的經濟學家認為應“提高”存貸款利率，31%認為利率應保持 “不變”。由此可見，多數經濟學家認為2005年上半年應繼續加息。
人民幣升值壓力加大，經濟學家期望調整匯率。經濟學家認為，國外主要貨幣對人民幣的匯率存在高估傾向，人民幣升值壓力加大。對此，2／3的經濟學家認為2005年人民幣匯率應做調整，1／3認為不應做調整。贊成調整的經濟學家中，70%認為調整幅度應在5%以下，30%認為調整幅度應在5%以上。
預期股市呈平穩震蕩走勢。關于未來6個月國內股市價格，36%的經濟學家認為股市價格會上升，41%認為會處于穩定或波動狀況，23%認為會下降。結果顯示，經濟學家對近期股票市場走勢持謹慎態度。
調控宜以市場手段為主
2004年經濟運行的背景就是采取了多種方式的宏觀調控措施。總體來看，本輪宏觀調控在控制部分行業投資過熱、避免出現通貨膨脹方面成效明顯，經濟趨向于“軟著陸”。從不同調控措施的效果來看，57%的經濟學家認為行政手段最有效，33%認為貨幣政策最有效，10%認為財政政策最有效。而很多經濟學家對2004年宏觀調控過多地依賴行政手段表示擔憂，2／3的經濟學家希望2005年的宏觀調控采取“市場化手段主導”的方式，30%認為應采取“行政性手段和市場化手段并重”的方式，只有2%認為應繼續采取“行政性手段主導”，2%認為“不再進行宏觀調控”。
關于2005年的經濟政策，經濟學家還提出了以下建議：
一是切實推進財政政策從“積極”向“穩健”轉型，重視將財政資金及國債資金用于提高低收入家庭的收入保障水平，增加對農村衛生和教育投入。二是將貨幣政策決策權交給央行，建立央行獨立的調控機制。三是推動市場參數的市場化進程，尤其是資源和要素的價格市場化。在糧食價格上漲壓力已明顯減小的情況下，適度放松能源電力價格的管制，以便發揮市場機制在調解煤電運矛盾方面的合理作用。四是將擴大就業作為宏觀調控的重要乃至首要目標。五是繼續加大對“三農”的支持。六是繼續促進中小企業發展，放寬中小企業的注冊登記許可審批制度。
經濟發展中的深層次問題亟待解決
盡管2004年宏觀調控取得明顯成效，經濟學家仍提醒調控不能代替改革，不能期望用短期手段來解決長期性問題。為此，必須加大改革力度，著力解決經濟發展中的深層次問題。
關于2005年最希望取得突破的改革，按經濟學家選擇比重的大小依次是：稅制改革(36%)、放寬金融領域市場準入（34%）、融資體制改革（30%）、加快誠信體系建設（30%）、建立更有彈性的匯率形成機制（28%）。另外，部分經濟學家提出應在土地管理制度改革、政府職能轉變、壟斷行業改革等方面取得突破。
關于稅制改革，經濟學家提出的建議包括：適度降低稅率；抬高個人所得稅起征線；逐步合并中外資企業所得稅；減少個體戶、私營企業和其他所有制中小企業的稅費負擔等等。
關于放寬金融領域市場準入和融資體制改革，經濟學家提出的建議包括：鼓勵民營資本進入金融領域；加強金融市場的層次建設；放寬利率的浮動范圍，加快利率市場化進程，進一步放寬對信用社的貸款利率限制；嚴防在改革中形成“金融寡頭”。
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