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銀行與政府“角力” 四大銀行暫拒投標，何時能實施新政策，各方均表示“很難說”
記者 任明超
本報海口2月5日電
目前，海南省的很多大學生正在家中過春節，他們可能還不知道日前發生了一條與他們密切相關的新聞：開學后，貧困大學生想在銀行申請助學貸款的事情仍然不會有著落。2月1日由海南省教育廳、海南銀監局等組織的首次高校助學貸款業務招標、開標大會“流產”，中行、農行、建行、工行4家商業銀行暫拒為貧困大學生提供助學貸款業務。
2004年12月27日，海南省教育廳、財政廳、人民銀行海口中心支行、海南銀監局4家單位共同制定的《國家助學貸款實施細則(暫行)》開始實施。實施細則規定的將還貸時間延長至6年、貸款學生在校期間不用支付利息等新政策廣受學生歡迎。
據了解，按照相關規定，部屬院校助學貸款由教育部、中國銀行負責發放；省屬院校助學貸款由本省自行負責。而在海南省，十余所高校全部是省屬或行業所屬。
經過醞釀，2005年2月1日，由海南省教育廳、海南銀監局等相關部門舉行第一次招標開標大會。中行、農行、工行、建行4家國有商業銀行雖應邀參加開標大會，但最終卻沒有一家銀行愿意承攬助學貸款業務。
海南省教育廳計劃財務處一位副處長低調表示：“這次助學貸款招標沒有成功，主要因為助學貸款政策實行以來，很多借貸學生不還貸，銀行的風險很大。教育廳目前還在協調有關部門，并已將首次招標情況向省政府匯報，請示有關問題的解決辦法。”
由于海南省內各家銀行自去年秋季以來一直沒有開展助學貸款業務，海南省省屬和行業所屬高校的貧困生至今均未獲得助學貸款；貧困大學生無處辦理貸款申請，而海南省各高校又在寒假之前對拖欠學費的學生進行催收，貧困大學生因此更覺苦惱。“連一些名校的學生還貸率也僅有50%，海南更低，這樣的貸款風險如果得不到化解，商業銀行怎么會愿意開展助學貸款業務呢？”人民銀行海口中心支行一位不希望記者報道此事的處長對記者說，“要知道，各商業銀行目前是非常重視業績考核和經營效益的。”
這位處長介紹，由于考慮到風險問題，全國還有7個省市與海南省一樣沒有實施新的高校助學貸款政策。
然而，在高校中開展助學貸款工作卻是國家實施科教興國戰略的一項重要內容，一位銀行業人士說：“這是政治性任務。”“銀行既要完成政治性任務，又要進行市場化操作，這對銀行來說是一個兩難選擇。盡管早晚都要開展助學貸款業務，但其中的關鍵卻在地方政府。”
建設銀行海南省分行行長劉秉升在接受本報記者電話采訪時表示，希望得到政府和全社會的支持。他說：“既要保證助學貸款的實施，又要控制好銀行的不良貸款率，這對海南各家銀行來說都是挑戰。建行目前正研究學生還款的保證措施。做好助學貸款工作需要得到全社會的支持，學校要提高辦學質量，政府要在財政上支持，銀行在操作上也要更有效，更科學。”
一位業內人士指出，銀行要求政府支持，實際上就是希望政府能夠提高貸款風險補償率，銀行提出來的是12%，而政府提出來的是10%，現在雙方還沒有就此達成一致。如果政府能夠在其他方面支持銀行，助學貸款或許能夠順利實施。
海南省何時能夠實施新的助學貸款政策？無論是負責國家助學貸款招投標管理與監督的海南省教育廳、人民銀行海口中心支行，還是負責落實的商業銀行，相關人士在接受采訪時均表示“很難說”。
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