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近日，一些媒體網站轉載某報記者撰寫的《地方環保部門聯手推動另一場風暴——質詢財政部》一文，該文涉及的核心是環保部門要求在政府預算收支科目中設立“環保一類科目”的問題。對此，記者走訪福建省環保局了解了有關情況。
采訪中，福建省環保局有關人士介紹說：近年來國家出臺了排污費“收支兩條線”管理的制度，即環保部門依法及時足額將征收的排污費上繳國庫，各級財政部門本著有利于
環保事業健康發展的原則，根據實際需要和各級財政的財力狀況安排環保部門所需經費。例如，財政部已要求各級財政部門要將環保部門的行政、監督執法、監測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險廢物管理以及自然保護區管理等環保機構的經費納入財政預算。這些規定使環保經費得到了基本保證，而且帶動了環保投入的不斷加大。以福建省為例，近年來，福建省環保投入逐年增加。2004年，全省環保投入約占當年GDP的1·73%。省級財政每年都安排環保專項經費，2004年省級財政安排的污染治理、生態保護和能力建設等方面的資金比2000年翻了一番。福建的例子已經充分說明：加大環保投入，已成為各級政府和財政部門的共識，我國的環保事業發展越來越好的大勢已經形成。
記者了解到，希望早日設立“環保一類科目”的想法正是在這種大好的發展背景下提出的，這一想法也是與財政部正在進行的政府收支分類改革的設想是一致的。有關專家認為，在政府預算收支科目中增設“環保一類科目”，以確保各級財政對環保的投入更加落實，這有利于國家環保支出的預算編制、執行與監督的規范化、制度化，使加大環保投入有制度保證。
有關人士在接受采訪時說，正是因為這個原因，在今年全國環保工作會議上，部分省市環保局長在內部小組討論時，表示要通過正常渠道向國家有關部門建議，盡快出臺“環保一類科目”。前不久，福建省環保局接到省里有關方面關于征集在今年全國“兩會”期間閩籍全國人大代表、政協委員的建議或提案的意見時，向福建省政府辦公廳建議，由閩籍全國人大代表、政協委員在今年全國“兩會”期間，提出在政府預算中增設“環保一類科目”及相應類級科目的建議或提案。這是通過“兩會”反映社情民意，將地方環保系統的所思所想向上級有關部門建言獻策的常規做法。
據悉，早在2000年，一些閩籍全國人大代表根據調研并參考發達國家的做法，在當年的全國人大會上就提出了政府預算中設立“環保一類科目”的建議。這一建議得到財政部的高度重視，并對此作出了明確答復。有關人士分析，由于這項工作牽涉到政府收支分類改革，政策性強，涉及面廣，許多具體問題尚待深入調研，“環保一類科目”的出臺還需要有個過程。
記者通過采訪感受到，福建省環保局與全國其他省市環保部門，出于對環保事業的熱愛和負責，為了環保事業步入成熟的發展軌道，通過正規程序、正常渠道和正當方式建議盡快設立“環保一類科目”，是有事業心的表現。有關人士還表示，希望有關媒體對上述正常的建言獻策之舉能客觀、全面、準確予以報道，勿以毫不存在的“質詢風暴”來炒作，吸引受眾眼球。
(《中國環境報》記者 李良）
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