每年造成千億元賭資流失境外 斬斷網(wǎng)絡(luò)賭博魔手

　　人民網(wǎng)記者　趙鵬　市場報記者　徐志南

　　大案頻發(fā)

　　網(wǎng)絡(luò)賭博活動日益猖獗

　　2004年11月，福建省公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，福州、泉州、廈門、莆田、寧德5個沿海城市登陸境外“新寶”和“新寶盈”兩個賭博網(wǎng)站賭博的現(xiàn)象非常猖獗。

　　經(jīng)過周密部署，2004年12月20日凌晨1時，福州、廈門等5市公安機關(guān)出動警力880余人，當場端掉賭球窩點104個，抓獲涉賭人員131名。此次行動，將設(shè)在五市的“新寶”及“新寶盈”兩個境外網(wǎng)絡(luò)賭球窩點全部摧毀。目前已有33人被批準逮捕，另有1人批捕在逃。更引人注目的是，在抓獲的涉賭人員中有10多名是國家公職人員。

　　揭開面紗

　　網(wǎng)絡(luò)賭博如傳銷般迷惑人

　　據(jù)福建省公安廳副廳長盧士鋼介紹，所謂網(wǎng)絡(luò)賭博就是賭博集團借助互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)推行的一種賭博。其形式多種多樣，有網(wǎng)上足球、籃球博彩和網(wǎng)絡(luò)賭博游戲。“新寶”和“新寶盈”兩個賭博網(wǎng)站都是在臺灣注冊，主要采用類似傳銷的方式大肆發(fā)展下線會員，在福建設(shè)賭已有兩年。其組織結(jié)構(gòu)呈金字塔形狀，由上到下依次是股東、總代理、代理、會員，最低一級才是賭客。

　　上線為下線登錄網(wǎng)絡(luò)投注的用戶名和密碼，同時或自己或雇聘他人為其在網(wǎng)絡(luò)上操作。所有代理級以上人員根據(jù)投注金額按照一定點數(shù)抽成。這兩個網(wǎng)站現(xiàn)行抽成率都是0.75％，假如當晚有100萬元的賭額進入，莊家一晚便獲利7500元。比賽結(jié)束后，會員向代理以銀行卡、銀行賬戶或現(xiàn)金形式結(jié)賬，代理再向上一級結(jié)賬，總代理定期向股東結(jié)賬。正因網(wǎng)絡(luò)賭博如傳銷般“迷人”，使越來越多的賭徒趨之若鶩，打擊起來很困難。

　　觸目驚心

　　一網(wǎng)站月賭資高達136億元人民幣

　　網(wǎng)絡(luò)賭博依托現(xiàn)代信息技術(shù)，具有便捷性、隱蔽性、分散性及集團化等4個特點。近年來，海外賭博集團與內(nèi)地賭博組織相勾結(jié)，借助互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)推行網(wǎng)絡(luò)賭博，不少人熱衷參與，造成網(wǎng)絡(luò)賭博在我國迅速蔓延。

　　由于網(wǎng)絡(luò)賭博不需要現(xiàn)金交易，對賭徒具有更強的誘惑力，危害更大。不僅涉案金額巨大，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會生活，且造成資金大量外流，同時也為洗錢犯罪提供了便利條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：我國因網(wǎng)絡(luò)賭博而造成的資金外流每年高達上千億元。以“新寶”和“新寶盈”為例，兩賭博網(wǎng)站的團伙成員眾多，涉案金額特別巨大，僅“新寶盈”一個月的國內(nèi)累計投注金額就高達136元億人民幣。

　　當務(wù)之急

　　完善相關(guān)立法嚴懲不貸

　　在破案過程中，最讓福建省公安部門犯難的是，目前我國法律對這種新型賭博犯罪還存在不少空白。網(wǎng)絡(luò)賭博是通過虛擬空間賭博，相對于傳統(tǒng)賭博來說隱蔽性更強，監(jiān)控更難。由于對證據(jù)的提取、認定，我國相關(guān)法律沒有明確、具體的規(guī)定。如何處罰賭客，尤其是在國內(nèi)參與國際網(wǎng)絡(luò)賭博的賭客，成為一大難題。

　　福建福興律師事務(wù)所律師羅國文告訴記者：我國刑法第303條規(guī)定了賭博罪，公安部初步闡明了賭博罪和娛樂活動區(qū)分的4項標準，但對新興的網(wǎng)絡(luò)賭博如何認定則沒有更進一步的說明。羅律師認為，完善立法，打擊網(wǎng)絡(luò)賭博成為當務(wù)之急。

　　《人民日報》(2005年02月04日 第五版)