|
韓正：上海將更注重“內在的東西”
本報記者洪其華綜合新華社報道
上海市公共財政的重點將不搞城市形象，而是重點向民生傾斜。昨天(2日)，上海市市長韓正在上海市財稅工作會議上表示，2005年上海市用于社會事業支出的財政，其增量的7
0%將主要用于改善民生，以體現社會公正、公平。
韓正說，民生的一系列問題要在不動聲色中搞好。在城市形象和內在和諧方面，上海將更注重“內在的東西”。2005年，上海市將優化財政支出結構，并將優化結構擠出的財力和新增財政收入重點用于城鄉統籌、積極就業、社區服務、社會公平和科教興市等方面。在社會事業方面，新增加的財政支出中的70%將主要用于發展郊區和農村、完善社保體系。2004年，上海地方財政支出1395.7億元，同比增長26.6%；2005年，預算支出1531.9億元，在去年的基礎上再增長9.8%。
韓正表示，今年，上海市財稅工作將在四個方面加大力度：一是加大改革力度，深入推進財稅體制、分類預算管理、行政事業性收費收繳分離、預算績效評價機制等各項改革；二是加大對經濟結構調整的支持力度，尤其要圍繞實施科教興市主戰略、優先發展現代服務業和先進制造業、建設資源節約型城市、發展“總部經濟”等重點，放大政策聚焦效應；三是加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，著力調整和優化財政支出結構；四是加大對經濟體制改革的支持力度，為上海突破體制機制瓶頸創造環境。
同時，上海的公共財政也將重點從四個方面改善民生：一是促進郊區與中心城區協調發展，重點支持小城鎮建設，將郊區的“一城九鎮”建設和全市重大工程配套商品房建設，以及中心城區的人口向郊區轉移結合起來考慮。在逐步實現基本公共支出均衡保障的同時，推進郊區離土農民的社會保障問題。二是結合實施2005年“政府實事工程”，實行積極的就業政策，鼓勵創業，并進一步完善社會保障體系，增加保障資金的基數，推進鎮保、完善農保，加大農村醫療合作力度。三是推進社區建設，完善社區服務的社會化和產業化、有償化和無償化。四是整體提高上海的生態環境質量，在繼續推進“三年環保行動計劃”中，突出“治水”，特別是支持郊區的污水接納管網建設。
公共財政關乎社會財富的二次分配，體現著社會公平。上海市財政局局長劉紅薇說，按照科學發展觀的要求聚焦解決“公共性”問題，解決財經運行和社會生活中市場不能解決的問題，是上海健全公共財政體制的根本要求。上海的財稅政策將堅持“公共性”評判，增強實際“公共性”效用，以改善民生，體現社會公平。
| 
