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以平常心對待反傾銷


http://whmsebhyy.com 2005年02月02日 06:14 每日經濟新聞

  王新奎談戰略性貿易摩擦態勢下的反傾銷問題

  王磊 NBD上海報道

  在1月31日的“應對2005中國反傾銷高峰年”論壇上,上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎提出,應當在中國面臨戰略性貿易摩擦態勢的視角下,來看待中國反傾銷高峰的到來。

  根據中國海關統計,去年中國進出口貿易總額11547億美元,出口5933.6億美元,連續三年,對外出口增長超過30%。并在去年躍居世界第三大貿易國。

  王新奎認為,包括反傾銷以及反補貼、保障措施等貿易救濟手段,都可以歸結為一般性貿易摩擦下的貿易救濟話題。但當中國的和主要貿易國的貿易摩擦,從一般性摩擦向戰略性摩擦轉變時,反傾銷等貿易救濟手段被頻繁使用所反映出的趨勢,應當引起足夠的注意。

  就此,記者在論壇結束后,專訪了王新奎先生。

  NBD:今年和未來幾年將出現對中國反傾銷的高峰,看來已經不可避免,而且針對中國其他的貿易限制手段也被頻繁使用,這是不是意味著中國國際貿易環境會發生大的變化?

  王新奎:我們注意到,近年來中國和其他的WTO成員國之間的摩擦,呈現出向戰略性的貿易摩擦發展趨勢。

  戰略性的貿易摩擦主要有三個特點:第一,摩擦是長期的,第二,是和主要的貿易對象之間發生的,第三,帶有很大的政治含義。

  它的表現也主要有三個方面:成員方之間長期的貿易不平衡,貿易雙方的產業結構面臨大范圍的調整,各主要成員方在世界貿易中占的相對地位發生重要變化。這些趨勢都已經比較明顯了。

  NBD:戰略性貿易摩擦發生的原因是什么?

  王新奎:戰略性貿易摩擦發生的原因是國際分工發生了重大的變化。這種變化可能是垂直上的,也可能是水平上的。

  從經驗來看,如果貿易摩擦是在垂直分工層面上產生的,很可能就轉化為戰略上的貿易摩擦。在水平層面上發生的,轉變的可能性比較小。當這種分工,從垂直分工向水平分工轉變的時候,戰略性的貿易摩擦也可能轉化為一般性的貿易摩擦。

  從歷史上看,當美國、德國等國家作為貿易大國崛起的時候,都和傳統的貿易大國發生過這種戰略摩擦沖突。

  NBD:解決的途徑有哪些?

  王新奎:從歷史上看,這種貿易摩擦有三種解決辦法。第一個是依靠國內市場。比如美國,有著廣大的國內市場。第二就是在區域經濟一體化中解決。比如德國,通過促進歐盟一體化獲得廣大的歐洲市場。第三個是日本的模式,通過區域經濟合作來解決問題。

  近50年來,德國、日本都是在多邊貿易體制下成為貿易大國的。我也相信,中國和其他主要貿易國家之間的戰略性貿易摩擦,也可以在一種多邊的框架下得到解決。我們今天所討論的反傾銷、反補貼、保障措施等這些所謂的貿易救濟手段,本質都是一般性貿易摩擦下的貿易救濟手段,解決的是單個產品的問題,但在目前的背景下,一般性的貿易摩擦手段和戰略性摩擦的界限很難完全劃分。

  NBD:在這種環境下,我們需要一個怎么樣的預警系統?

  王新奎:今天要介紹的貿易預警監控系統,可以為解決單獨性的貿易摩擦提供一個決策依據。通過這個預警機制,我們將逐步擴展到反傾銷、保障措施、產業損害、知識產權保護、技術標準等各方面和戰略性貿易摩擦有關的技術手段。

  這個研討會是一個非常好的開端。我們中心非常愿意和《每日經濟新聞》以及其他的機構開展長期性的合作,把我們的業務知識、技術專長、信息資源共享,為企業、社會、中介機構共享,幫助我們度過這樣一個非常長的戰略摩擦期。

  NBD:面對越來越多的反傾銷,政府應該扮演什么樣的角色?

  王新奎:加入WTO后,作為成員國必須履行應有的責任。在這種背景下保護國內產業的主要方式就是貿易救濟,這樣反傾銷等措施就多起來了。

  從某種意義上說,這是好事情,說明大家都在規則的范圍內進行。我們應該以平常心面對反傾銷,對于中國這么大的出口額和增長速度來說,這很正常的。隨著我們的貿易增長,貿易摩擦肯定會越來越多。

  對于反傾銷的應對,主要在于企業。應當發揮企業和NGO的作用。政府只是提供一個公平的、透明的、高效的環境。

  對于政府而言,如果貿易對方發生不符合WTO條款的不公平的、歧視性的行為,政府應當管。而且政府對其他成員方不符合WTO規則的貿易政策進行交涉的時候,也應該獲得企業的支持,因為企業是利益相關方,是當事人。

  NBD:針對中國反傾銷多起來的趨勢,你如何看?

  王新奎:我們要以平常心來對待反傾銷。

  有人曾經問過我,是不是加入WTO后反傾銷的官司才多起來。不是這樣的。過去我們都是制定雙邊的協議,沒有多邊的規則,根本不需要用反傾銷的手段,F在加入WTO后,享受優惠的同時也要履行責任。在這個框架下,唯一保護自己的方式就是貿易救濟措施。這樣反傾銷等措施就多起來了。

  從某種程度上講,這是好事情,說明都在規則的范圍內進行。

  貿易這個東西,從我們搞經濟的角度講,歸根到底就是一個利益。反傾銷講到底,是一種貿易保護手段,打了一個公平貿易的旗號。當貿易平衡的時候,很少使用,當貿易不平衡的時候就多了起來。

  中國連續多年出口增長超過30%,對中國的反傾銷多起來,是很正常的事情。按照單位的出口額來看,這個數字不算高。


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