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政府將引導縣以下郵政儲蓄資金回流農村
丁海軍 新華社北京報道
農村經濟社會發展明顯滯后的局面之所以沒有根本改觀，其中很重要的一個原因是農村金融體制的不完善。今年的中央一號文件提出，抓緊制定農村新辦多種所有制金融機構的
準入條件和監管辦法，并盡快啟動有關試點工作。
參與一號文件起草工作的專家表示，目前，農村金融服務主體少、能力弱，難以滿足農戶和農村中小企業對信貸的需求，已成為制約農村經濟發展的一個“瓶頸”。推進農村金融改革和創新，要從以下幾個方面著手：
培育競爭性的農村金融市場，有關部門要抓緊制定農村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織。
針對農村金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。抓緊研究制定農村金融總體改革方案。繼續深化農村信用社改革，要在完善治理結構、強化約束機制、增強支農服務能力等方面取得成效，進一步發揮其農村金融的主力軍作用。采取有效辦法，引導縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農村。
增加支持農業和農村發展的中長期貸款，在完善運行機制基礎上強化農業發展銀行的支農作用，拓寬業務范圍。
加快落實對農戶和農村中小企業實行多種抵押擔保形式的有關規定。擴大農業政策性保險的試點范圍，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務。
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