一月內數千家企業信用破產 浙江刮起信用旋風

　　不到一個月時間，浙江省的數千家企業被宣布“信用破產”——

　　人民網記者　陳穆商

　　眼下，一股“信用破產”旋風吹遍了浙江大地。先是262家省屬企業在不久前被浙江省工商局宣布列入信用“黑名單”，接著，杭州市工商局又宣布了8079家企業“信用破產”。

　　政府催生了“信用破產”

　　2001年底，浙江省委、省政府正式實施“信用浙江”戰略。2004年，省工商局開始評價全省工商企業，按照信用狀況分別歸入A、B、C、D四類，并以綠、藍、黃、黑四種不同顏色表示，同時詳細地表述為“信用優良”、“信用良好”、“信用穩定”、“信用波動”、“信用低下”和“信用破產”六個級別。

　　據省工商局信用辦公室副主任楊財標解釋，工商局掌握的標準是：被宣布為“信用破產”的企業都是已經被吊銷營業執照的企業。對于其他級別的信用等級，工商局則是依據企業基本信息、經營狀況信息，以及諸如消協等社會中介提供的企業違法違規、不講誠信的經查實的信息，對企業信用等級作具體評價。

　　作為幾年以來的工作成果，評價結束后，省工商局特地于2004年12月2日召開企業信用分類監管公示會，向社會公開了首批262家“信用破產”的企業名單。不久后，杭州市工商局又公布了一批“信用破產”企業名單，數量達數千家。一些媒體以“突然死亡”與“信用破產”為題報道，將這種企業信用分類監管制度命名為“突然死亡法”，引發了一場小小的爭議。

　　“突然死亡”的提法讓工商部門不能認同，更多的企業找到工商局問“能不能再評一次？”

　　“突然死亡”的提法，讓省工商局不能認同。楊財標對全省企業信用分類監管的來龍去脈了如指掌，他說：“概念完全走樣了！”楊財標解釋，“信用破產”并不表示企業就“死亡”了。

　　依照工商局的標準，只有已經被工商部門吊銷了營業執照的企業才會被列入“信用破產”名單。但是企業還必須到工商部門辦理注銷手續才算“死亡”，而這期間他還有違法經營的可能，因此工商部門才將其列入“黑名單”進行重點監管。“工商局無權判決一家企業‘死亡’”。

　　杭州市工商局信用辦副主任陳建忠則指出：“有人說我們故意‘零存整取’！”“他們的意思是說工商局故意將一家一家的違法企業名單累積起來，等到年底一次性公布，以此擴大影響。說白了，他們是在說我們‘作秀’！”

　　但是更多的企業找到工商局問“能不能再評一次？”“企業誠信建設，政府推動的同時，關鍵還得靠企業自身努力。”陳建忠說，工商局打算逐步建立“企業推動，社會共建”的發展模式。

　　企業什么信息該公開披露有爭議

　　浙江省工商局有一套比較完整的監管制度，并開發了高效的評價軟件，因此只要獲取企業的必備信息，就能快速得到其信用等級結果。

　　但是，“信用的問題主要是由信息不對稱產生的。”楊財標說，盡管工商局在企業信用監管的信息化上下了很大的功夫，而且已經做到了省內工商系統“內網”的信息集中、整理與共享，但其他單位還無法直接獲取這些信息。“某些信息可能會涉及企業的商業秘密，他們大都不愿意公開。必須要通過立法確定可以公開的信息的范圍和標準。”

　　目前浙江還沒有做到這一點。“主要是立法太難。”楊財標說，“浙江省政府2003年初就拿出了《企業信用信息征集和披露辦法》草案，但什么信息可以公開，什么信息不能公開，社會利益與企業利益怎樣找到一個平衡點，理論界和實務界都存在爭議。另外，相應的網絡安全問題和國家經濟安全問題暫時還沒有得到很好的解決，所以立法還沒能通過。”

　　來源：人民網-《人民日報》