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北京青年報： 馬寧
中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文解讀“一號文件”
去年一年中國農村貧困人口減少了300萬，全國農民人均增收300元以上；“兩減免、三補貼”五項政策使農民受惠451億元；今年預計全部免除農業稅的省市自治區將達到25個
。昨天上午，國務院新聞辦公室邀請中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文就前天剛剛公布的今年“一號文件”———《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》進行權威解讀。
-去年農民人均增收300元以上城鄉收入差距達7倍絕不可能
當有記者就“2020年中國城鄉收入差距可能達到7倍”的說法提問時，陳錫文表示，2003年我國城鄉居民之間的收入差距大概是3.23倍。去年是農民收入增加比較多的一年，城鄉居民之間的收入差距不會進一步的擴大，達到7倍以上更是絕對不可能的。2003年底，中國農村沒有解決溫飽的貧困人口是2900萬人，去年一年大概減少了300萬人。這是二十一世紀以來四年時間中中國貧困人口減少最多的一年。
陳錫文說，要想迅速使中國8億多農民收入達到城鎮居民的水平很難做到，但通過一系列措施農民收入會逐步加快增長。在今年的中央“一號文件”中已經明確地提出了一系列的政策措施，其中包括：中央財政繼續增加對扶貧資金的投入；把各方面投入貧困地區的開發性資金結合起來綜合使用，推出“整村推進”的措施；鼓勵農產品加工和銷售的龍頭企業帶動貧困農民的就業；政府要增加對于貧困地區的投入，尤其是未解決溫飽的貧困人口，對他們進行專業職業技能的培訓，讓他們能夠更多地轉移到其他地區就業，增加他們的收入。
-“兩減免、三補貼”使農民受惠451億元今年農民增收難度加大
陳錫文說，去年農村增收較大的原因除了氣候較好，農產品價格回升以外，還有一個很關鍵的因素是政策給農民直接減負增收。以去年最受農民歡迎的“兩減免、三補貼”五項政策為例，農民從中得到實惠451億元。今年的“一號文件”全部保留了這五項政策。他同時表示，中國政府盡管給了農民一些補貼，但是和我國向世貿組織承諾的8.5%的生產總值相比，還遠遠沒有達到。
陳錫文指出，考慮到氣候和價格是兩個很不確定的因素，今年農民收入增長的難度會比去年加大。根據“十五規劃”，農民人均收入增長的幅度要努力達到5%左右，這仍然是我們今年農民增收的目標。據介紹，我國政府對于農業的投資在整個國家的財政性的投資中大概占三分之一左右，具體的數額大概在700億元以上。
-預計今年全部免除農業稅的省市自治區將達到25個
陳錫文表示，今年的“一號文件”中同樣鼓勵地方政府，有條件、有能力可以自行免除農業稅，到目前為止，大概又有16個省區提出減免農業稅。這樣今年全部免除農業稅的省市自治區可能達到25個。現在看來，可以用少于五年的時間完全取消農業稅。據統計，到去年年底，中央財政為地方減除農業稅，增加了轉移支付是524億，各地省市政府大約增加了150億。今年轉移支付的金額還會進一步增加。
-中國去年成糧食凈進口國但不會出現供求緊張局面
陳錫文坦言，從2000年到現在，我國一直存在糧食產量和總需求量的缺口，今年“一號文件”主題之所以要強調提高土地生產能力建設，也是希望提高土地產出率之后，逐步縮小現在糧食產出的缺口，具體目標要到人代會上再決定。從1997年到2003年之間，中國是糧食的凈出口國，2003年還出口了超過2000萬噸的糧食。從2004年開始轉為凈進口國，大概進口了800多萬噸糧食。國內糧食產需缺口在一個階段內還會存在，所以糧食進口大于出口的現象大概在一個時期內還會持續。他同時強調，現在國家的糧食庫存還是相當充裕的。盡管糧食生產和當年的需求存在缺口，但是市場上絕不會出現供求緊張的局面。
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