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僅僅7天前商務部研究院還傳出消息，由于受立法程序和存在意見分歧的制約，內外資企業所得稅稅法合并方案將不會在今年3月召開的人大會議上提交審議。但記者從一些渠道獲悉，兩稅合并極有可能再次提交3月人大審議。
兩稅合并的形勢在近兩天發生了重大變化。記者了解到，國務院在反復討論后終于決定將草案提交。中國稅務學會副會長、著名稅務專家安體富昨天告訴記者：“據國務院政策
研究室宏觀經濟司副司長叢明透露，兩稅合并草案3月將提交人大審議。”
按照一般程序，兩稅合并方案將首先提交國務院法制辦審查，然后提交國務院討論，最后提交人大討論通過并正式立法，明年開始實施。兩稅合并方案去年8月就已經提交到國務院法制辦，目前在國務院討論階段，如果國務院討論通過，那么，兩稅合并的草案就會出現在今年3月人大的會議上。
“那就意味著，《外商投資企業和外國企業所得稅法》和對內資企業實施的是《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》兩法就將合并，出臺新的企業所得稅法，然后按照新的企業所得稅法征稅。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示。
按照財政部提交的草案，內外企所得稅稅率統一到24%，稅收優惠變成特惠制，即只對特定產業和特定區域實行稅收優惠，稅率大概是15%。對內外資平等對待。但是對外資實行5年優惠過渡期，即在統一征收5年后，將這5年征收的稅收返還給外資企業。
由于在兩稅合并過程中有兩種針鋒相對的論調，兩稅合并才如此難產。這兩種論調主要是以商務部為主的外資主管部門的意見和財政部、國稅總局為主的意見。
1月27日，商務部研究院跨國研究中心主任王志樂明確表示，我國面臨世界范圍激烈的引資競爭，對于外資的優惠政策還不宜全部取消。如果取消優惠，外資有可能將部分流向越南和韓國等優惠非常明顯的國家。
對此，劉尚希表示不能同意。他表示，兩稅合并不會對外資投資產生影響，因為跨國公司不會非常在意稅率，會更關注投資環境。他表示，如果繼續兩稅分離，將限制內企的發展，對國家經濟安全也有不利影響。而且，外匯過多對于人民幣會形成升值壓力。
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