甘肅非公經(jīng)濟(jì)謀求破題

　　本報(bào)記者 李業(yè)鵬 陳靜

　　“自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低”。這是甘肅省委書(shū)記蘇榮對(duì)甘肅省情的基本概括。

　　而甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因何在？“最主要的根源是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展太慢”。甘肅省 長(zhǎng)陸浩一語(yǔ)中的。

　　今年，陸浩和甘肅省政協(xié)工商聯(lián)、非公有制的委員們面對(duì)面時(shí)，在委員們“直言不諱、直截了當(dāng)、直言直語(yǔ)”的“三直”面談中，共同分析了甘肅非公經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、破解了甘肅非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的癥結(jié)，提出了解決的辦法和對(duì)策。

　　現(xiàn)狀

　　李鴻宇，甘肅省政協(xié)副主席、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他說(shuō)：非公經(jīng)濟(jì)僅占甘肅省經(jīng)濟(jì)總量的26.7%，全省個(gè)體工商戶只有33.2萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)2.65萬(wàn)戶。“兩小一慢”是甘肅非公經(jīng)濟(jì)的主要特征。即經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度慢。

　　近幾年，甘肅非公經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量的1／4左右徘徊，對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入貢獻(xiàn)率低，在2003年全國(guó)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)年銷(xiāo)售收入1.2億元以上的2268戶企業(yè)排序中，甘肅省只有17戶入圍，占全國(guó)入圍企業(yè)的0.7%，500強(qiáng)中甘肅只占了3席。

　　2001-2004年甘肅省非公經(jīng)濟(jì)的遞增速度每年都不到一個(gè)百分點(diǎn)，與甘肅省經(jīng)濟(jì)9%以上的遞增速度相比相差甚遠(yuǎn)。

　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，已成為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力、地方財(cái)力薄弱、城鄉(xiāng)居民增收難度大、就業(yè)渠道狹窄的重要原因，也與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求極不相稱。

　　癥結(jié)

　　甘肅遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉妍說(shuō)：“甘肅的非公經(jīng)濟(jì)就像剛綻放的花朵，還處在稚嫩時(shí)期，自身的免疫力很差，在成長(zhǎng)過(guò)程中需要政府各方面的呵護(hù)。”作為省政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)家的劉妍，提起民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，感慨頗多。

　　投資環(huán)境不理想是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)省長(zhǎng)要說(shuō)的話，趙滿堂就是其中之一。趙滿堂的頭銜不少——全國(guó)十大杰出青年、全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、甘肅省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、甘肅省盛達(dá)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)，面對(duì)省長(zhǎng)，他直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“甘肅雖然比較重視非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，但與別的省相比較有差距。政府部門(mén)辦事推諉、扯皮、效率低下，甘肅有些地方政府官員的態(tài)度，挫傷了投資者的熱情和積極性。對(duì)非公有制企業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，政府應(yīng)該予以整治。”

　　陳啟健是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的理事、甘肅省政協(xié)委員、甘肅省2003年十大經(jīng)濟(jì)推動(dòng)人物，他指出，甘肅大的民營(yíng)企業(yè)鳳毛麟角，中小民營(yíng)企業(yè)想發(fā)展，總遇到資金困擾。中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難已是老大難問(wèn)題，始終找不到一個(gè)根本性的解決辦法。民營(yíng)企業(yè)最大的困境是資金問(wèn)題。

　　李鴻宇、李瑞英、李國(guó)強(qiáng)、馬蘇平等政協(xié)委員還指出了甘肅非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的其他癥結(jié)：甘肅非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布不合理，企業(yè)整體素質(zhì)較差，表現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)從事制造業(yè)的極少，未形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群和集聚效應(yīng)，高科技民營(yíng)企業(yè)更少；民營(yíng)企業(yè)自身管理水平較差，產(chǎn)品知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；民營(yíng)資本啟動(dòng)難，資本投入少，投資渠道狹窄；等等。

　　對(duì)策

　　委員們紛紛為甘肅如何發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)出謀劃策。

　　對(duì)策一：甘肅省應(yīng)將非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，并同時(shí)編制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定“十一五”非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)和重大舉措。在產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域布局、項(xiàng)目建設(shè)等方面作出規(guī)劃，為甘肅省非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　對(duì)策二：各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提升到重要議事日程上，認(rèn)識(shí)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要作用。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士要克服“小富即安”的心理狀態(tài)，把自己的企業(yè)做強(qiáng)、做專(zhuān)、做精、做大。

　　對(duì)策三：繼續(xù)改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，政府切實(shí)給民營(yíng)企業(yè)以“國(guó)民待遇”。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高自身的整體素質(zhì)，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型民營(yíng)企業(yè)上狠下功夫。提高自身的免疫能力。

　　對(duì)策四：鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)省內(nèi)外非公經(jīng)濟(jì)參與甘肅國(guó)有企業(yè)改革。甘肅省20個(gè)中小型企業(yè)下劃后，提出用3年時(shí)間要改制成非公經(jīng)濟(jì)，這對(duì)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)和有識(shí)之士提供了良好的機(jī)遇。

　　同時(shí)，加大招商引資力度，想方設(shè)法引進(jìn)國(guó)外、境外、省外的資金、技術(shù)、管理和人才。目前，東部地區(qū)有大量民間資本，許多項(xiàng)目在尋求梯度轉(zhuǎn)移，要利用甘肅省的優(yōu)勢(shì)，吸引東部資本來(lái)甘肅投資。

　　對(duì)策五：在市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重點(diǎn)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中首選發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在企業(yè)規(guī)模上重點(diǎn)抓以非公經(jīng)濟(jì)為主體的中小型項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)配置上形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，努力形成“一小時(shí)”、或“二小時(shí)”、或“三小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。

　　陸浩說(shuō)：發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是甘肅的既定方針，不能動(dòng)搖，要想甘肅經(jīng)濟(jì)上一個(gè)臺(tái)階，使全省老百姓的生活水平逐年提高，就要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，逐年提高非公經(jīng)濟(jì)的比重，降低國(guó)有企業(yè)的比重。全省上下必須一條心，認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)省的重要性。有些部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)問(wèn)題必須查處，侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為堅(jiān)決糾正，發(fā)展環(huán)境必須改善。