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搭建政府處置平臺，以土地變現(xiàn)和現(xiàn)金回購清償債務
重慶國資委去年毅然介入到銀行的不良資產(chǎn)處置中。昨日，來自市國資委消息，它以22.5%的回購率，已打包購買了我市國企在工行重慶分行的157億元債務。
其中，化醫(yī)控股以3.4億元買下了自己所欠工行的16億債務。業(yè)內人士評價，這次市國
資委實實在在地扮演著出資人的角色，通過資本運作來幫助重慶國企解決債務問題。
渝富公司浮出水面
渝富資產(chǎn)管理公司是此次重慶國資委處置銀行債務的關鍵。這家資產(chǎn)管理公司于去年3月掛牌成立。
其實，渝富資產(chǎn)管理公司與市國資委關系并不一般。該公司現(xiàn)有20余人，他們分別來自政府機關、國有企業(yè)和金融機構。“公司是由重慶國資委領導的國有獨資企業(yè)。公司的實質就是政府的一個操作型平臺。”渝富辦公室一位姓秦的負責人表示，他們正在處理收購下來的157億債務。
這些債務分兩批進行處理。第一批是117戶市級國有企業(yè)的債務，共80.1億元，第二批是70多億元區(qū)縣企業(yè)的不良債務。秦表示：“第一批債務已基本處置完。目前第二批債務也已經(jīng)開始著手進行準備。”
據(jù)悉，渝富買斷工行債務的資金來自國家開發(fā)銀行。國開行在去年初和市政府達成協(xié)議，形成戰(zhàn)略合作關系。其中，渝富獲取國家開發(fā)銀行等金融機構的31億元授信，渝富用了17億元買下了工行的第一批債務。
處置這些債務的方式有兩種，秦說：“主要是以土地變現(xiàn)和現(xiàn)金回購的方式。”一般區(qū)縣政府會動用現(xiàn)金將債務買回，而那些市屬的國有企業(yè)則多是用土地變現(xiàn)的方式買回自己的債務。“為了防止國有資產(chǎn)的流失，我們購回的債務并不進入產(chǎn)權交易市場，而是讓那些所欠債務的企業(yè)自己回購。”秦說話時顯得很謹慎。
渝富的特殊職能
這次領導國資委進行金融施政的是常務副市長黃奇帆。
重慶是個老工業(yè)城市，市國資委一位部門負責人說。國資委名義上是國企的出資人，但它的收益權一直無法進行有效的行使。所以，它對國有企業(yè)只能行使行政上的管理，而不能切實幫助企業(yè)改制。黃副市長此番施政的目的就是要讓國資委能擁有實際的收益權。
他著重利用各種資源將存量盤活，將國有資本的功能放大。資源主要來自三方面：其一，利用國債資金成立了水務集團、城投公司、建設公司等八大投資性集團；其二是充分利用銀行的利潤；其三，就是土地資源。對土地進行資本運作。
擁有這三方面的資源，渝富具備了三項推進國有企業(yè)改制的功能。首先就是幫助企業(yè)處理不良債務；其次，能夠幫助企業(yè)進行破產(chǎn)周轉。重慶有大量的國有企業(yè)資不低債面臨破產(chǎn)，但國有企業(yè)破產(chǎn)在重慶一直是個難題。企業(yè)破產(chǎn)要進入一套司法程序，要將資產(chǎn)變現(xiàn)，安置職工，之后再清償債權、資產(chǎn)變現(xiàn)和安置職工之間的那段時間差很容易引起社會的不穩(wěn)定。而渝富就可以解決周轉金問題。
黃副市長給予渝富的第三個職能是工業(yè)性投資職能。重慶在進行環(huán)保搬遷，到2007年，有29戶企業(yè)要搬出主城區(qū)。市化醫(yī)控股集團一人士表示，化醫(yī)控股屬下的52戶企業(yè)中就有11戶要搬，但企業(yè)搬遷需要費用，企業(yè)就將自己的土地打一定折扣置換給渝富，讓渝富出資搬遷。目前，化醫(yī)控股已有3戶企業(yè)完成搬遷工作。
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