江蘇年終審計(jì)查出違規(guī)資金166億 71官員被嚴(yán)懲

　　“審計(jì)風(fēng)暴”不是一陣風(fēng)。在昨天召開的全省審計(jì)工作會(huì)議上，江蘇省審計(jì)廳廳長朱堯平向社會(huì)公布了2004年的審計(jì)“清單”。大批原來藏在角落里的違規(guī)違紀(jì)案件浮出了水面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年江蘇共審計(jì)5486個(gè)項(xiàng)目單位，查出各類違規(guī)問題金額166.45億元，管理不規(guī)范金額310.17億元，損失浪費(fèi)金額11.38億元。通過審計(jì)，已上繳財(cái)政21.11億元，調(diào)賬處理46.53億元，被審計(jì)單位自行糾正225.03億元。“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”是多年來的審計(jì)方針。今年，江蘇將突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政 預(yù)算審計(jì)等四個(gè)方面的工作，把“審計(jì)風(fēng)暴”繼續(xù)推向深入。

　　財(cái)政性資金“審計(jì)”違規(guī)金額61.26億元

　　據(jù)了解，去年江蘇各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞跟蹤財(cái)政性資金使用情況，深入開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。江蘇省審計(jì)廳除了對(duì)江蘇省財(cái)政、稅務(wù)和地方金庫進(jìn)行審計(jì)外，還對(duì)江蘇省科技廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等10個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。南京市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)資金量達(dá)到其本級(jí)財(cái)政支出的67％，鹽城市對(duì)183個(gè)預(yù)算單位、近百億的財(cái)政性資金進(jìn)行了審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共對(duì)2825個(gè)本級(jí)財(cái)稅部門和預(yù)算單位進(jìn)行了審計(jì)，查出違規(guī)金額61.26億元，增加財(cái)政收入12.3億元。此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)除了搞好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)外，還加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算審計(jì)，全省共審計(jì)項(xiàng)目單位322個(gè)，查出違規(guī)金額32.27億元，增加財(cái)政收入6.43億元。

　　洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金違規(guī)342.87萬元

　　專項(xiàng)資金審計(jì)也是去年審計(jì)的重點(diǎn)之一。

　　據(jù)悉，去年，江蘇省審計(jì)廳在全省對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償資金、農(nóng)村改水專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金、救災(zāi)建房和草危房改造專項(xiàng)資金等農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)行了專項(xiàng)資金審計(jì)。其中，最嚴(yán)重的就屬宿遷市及泗洪、泗陽兩縣的洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金，查出違紀(jì)違規(guī)金額342.87萬元。同時(shí)，還狠抓了淮安、宿遷兩市四縣洪災(zāi)救濟(jì)金的整改工作，追究了54名責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　此外，審計(jì)廳還參加了“三河一湖”水污染防治資金專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)并揭露了少征欠稅、擠占挪用排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、重點(diǎn)水污染項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題。

　　重大工程審計(jì)“核減”工程款11.32億元

　　工程建設(shè)是違規(guī)額度最大的地方。去年，江蘇省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)審計(jì)力度，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。據(jù)悉，江蘇共完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目1056個(gè)，審計(jì)的項(xiàng)目投資總額460.49億元，完成投資總額248.67億元，核減工程款11.32億元。據(jù)了解，審計(jì)廳去年繼續(xù)做好對(duì)十運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，對(duì)蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目、滬寧高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，還對(duì)徐宿、京福、錫宜等3條高速公路的竣工決算進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)工程招標(biāo)、征地拆遷補(bǔ)償以及工程決算等方面存在的問題進(jìn)行揭露處理。

　　“審計(jì)”出國有資產(chǎn)流失1.34億元

　　為最大程度減少國有資產(chǎn)的流失，國有企業(yè)審計(jì)也是每年審計(jì)的重點(diǎn)。去年，省審計(jì)廳對(duì)省報(bào)業(yè)集團(tuán)、舜天集團(tuán)、東恒集團(tuán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營(控股)公司和宏圖高科、信息化投資公司等國有企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)。徐州審計(jì)局對(duì)徐工集團(tuán)、徐鋼集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇去年共審計(jì)國有企業(yè)351個(gè)，查出各種違規(guī)金額48.45億元，其中虛報(bào)隱瞞轉(zhuǎn)移收入6.25億元，國有資產(chǎn)流失1.34億元，賬外資產(chǎn)0.45億元。在加強(qiáng)對(duì)國有重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)的同時(shí)，審計(jì)廳還會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行、糧食局組織對(duì)全省95個(gè)縣(市、區(qū))、1821個(gè)國有糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行清查審計(jì)。據(jù)悉，此次清查審計(jì)采取異地交叉的辦法，共有879名審計(jì)人員參加。

　　71名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職、降職、撤職

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在任也要審計(jì)。去年，江蘇省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)1505名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1439人、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部人員66人，查出各類違規(guī)金額40.38億元，審計(jì)后有886人平調(diào)，82人晉升，71人被免職、降職、撤職，2人被建議給予黨紀(jì)處分，52人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。

　　去年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面達(dá)100％，大部分省轄市的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面達(dá)50％。據(jù)了解，2000年至今年6月，江蘇省共實(shí)施任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目688個(gè)，占全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的10.5％，其比重由2000年的7％上升為2004年的12％。通過對(duì)6528名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違法違規(guī)金額99.6818億元，損失浪費(fèi)金額3.7919億元，管理不規(guī)范金額214.0234億元。其中，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違法違規(guī)金額3.4523億元，損失浪費(fèi)金額1553萬元，管理不規(guī)范金額1.4162億元。

　　2005年審計(jì)工作的重點(diǎn)

　　“跟蹤審計(jì)”正在成為江蘇審計(jì)工作的新亮點(diǎn)。去年，江蘇審計(jì)的大部分成果都是“跟蹤審計(jì)”的功勞。江蘇省審計(jì)廳廳長朱堯平稱，今年江蘇將進(jìn)一步加大跟蹤審計(jì)以及其他審計(jì)方式的力度，突出審計(jì)重點(diǎn)，改進(jìn)審計(jì)手段，注重審計(jì)效果，最大程度提高審計(jì)的質(zhì)量。

　　1.部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重點(diǎn)由收入審計(jì)轉(zhuǎn)向支出審計(jì)。要抓住那些掌管資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門，有計(jì)劃的重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)重要部門要組織力量連續(xù)審計(jì)，不僅審計(jì)本級(jí)部門，而且要審計(jì)下屬單位，促使各部門合理分配使用財(cái)政資金。今年，省廳除對(duì)財(cái)政、稅務(wù)部門審計(jì)外，還對(duì)教育廳、水利廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等10個(gè)部門進(jìn)行財(cái)政預(yù)算審計(jì)。

　　2.工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)：今年，省廳將繼續(xù)開展對(duì)奧體中心、蘇通大橋、滬寧高速公路擴(kuò)建工程等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，同時(shí)對(duì)寧杭、通啟、江太、常澄、揚(yáng)州西北繞城高速公路和宿遷三線船閘、泰東河一期工程等建設(shè)項(xiàng)目的竣工預(yù)算審計(jì)。

　　3.專項(xiàng)資金審計(jì)：今年，審計(jì)廳除根據(jù)審計(jì)署的要求對(duì)南通市失業(yè)保險(xiǎn)基金開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查以外，將對(duì)扶貧資金、水利建設(shè)資金、高速公路建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)繼續(xù)組織農(nóng)村五件實(shí)事專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

　　4.國有企業(yè)審計(jì)：今年，通過對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的審計(jì)，摸清家底，核實(shí)盈虧，監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值。關(guān)注企業(yè)因決策失誤、管理不善導(dǎo)致國資流失的問題，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、侵占國有資產(chǎn)的行為。今年，審計(jì)廳安排對(duì)省出版集團(tuán)、匯鴻集團(tuán)、開元集團(tuán)以及省國防工業(yè)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。

　　5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。今年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要突出三點(diǎn)。一、逐步加大任中審計(jì)的比重，把好監(jiān)督關(guān)口，實(shí)行離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合；二、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和水平；三、搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

　　(記者　張會(huì)來　通訊員　徐寧生)