|
新華社記者 徐京躍 宋振遠
翻開2005年中央一號文件，一個突出特點就是國家財政開始越來越多地向農村傾斜，農民享受公共服務的狀況有了積極變化。在繼續堅持“減法”“少取”的基礎上，今年“加法”“多予”的政策更多：
———2005年，繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方將進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金。
———中央和地方財政將較大幅度增加農業綜合開發投入，新增資金主要安排建設高標準基本農田。
———2005年國家科技投入將不斷提高用于農業科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業科研投資的規模。
———加大農村基礎設施建設，新增財政收入中設立小型農田水利設施建設補助專項資金。
———加大政策性金融支農力度，增加支持農業和農村發展的中長期貸款。
———各級財政大幅度增加對農民職業技能培訓投入。新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費用于縣以下的比例不低于70%。
事實清楚地表明：中央正加大力度調整國民收入分配格局，切實轉變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。
今年中央一號文件強調堅持統籌城鄉發展的方略，這表明解決我國“三農”問題的大環境正在發生著三個深刻變化：
———中國農業和農村經濟發展的重大戰略機遇期的到來。已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力，將更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展。
———中國將在規劃制訂、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，把農村的發展全面納入整個國家現代化進程。將科學規劃經濟社會發展，把農業和農村經濟放在整個國民經濟發展中統籌部署，把農村社會事業放在全面建設小康社會進程中統籌安排，把農民增收放在全國人民共同富裕中統籌考慮。
———中國將努力消除妨礙城鄉協調發展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，下大力氣建立城鄉經濟社會相互促進、良性互動的有效體制。
2005年的中央一號文件表明，中國的發展理念、發展戰略和發展格局正在實現重要轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調整。
(據新華社北京1月30日電)
| 
