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作者：藍建學
1月24日開始的中印之間首次副部長級“戰略性對話”，引起了國內外媒體的廣泛關注。這種關注不僅因為中印之間的歷史遺留問題尚待解決，更可能是“戰略性”這個標簽。
其實中印之間“安全對話”一直在進行。此次對話上升到戰略高度，似乎意味兩國關系的內容開始具有指導性、全局性和長期性，彼此更加重視對方。同時，雙方會談涉及諸如能源合作、反恐合作、軍備裁減和聯合國改革等“全球性”的話題，這表明兩國關系的視角產生了某種程度的質變：從“南亞框架中的中印關系”發展到“世界舞臺上的中印關系”。如果視野僅僅局限在南亞，往往更多看到中印的競爭和歷史恩怨；但若將視野拓展至世界舞臺，兩國合作的前景就海闊天空。經過冷戰后10多年的進展和挫折，中印關系迎來大盤點并為未來關系定調的時候。換個角度講，戰略性對話是經過兩國多年的摸索和積淀達成的，并非突發奇想而是水到渠成。
印度與中國進行“戰略性對話”的背景是印度國家實力觀完善和不同政黨對華政策趨同的結果。綜合國力的上升給印度帶來一種從容，印度領導人多次強調其經濟實力是國際地位的保障。如果繼續與鄰國沒完沒了的敵對和怨恨，則會分散執政精英的精力，“敲打鄰居”不會得到任何好處。與中國提升對話層次，反映了印度周邊政策的一種調整。
近期，雖然印度國內不同政黨的政見存在分歧，但在對華政策方面卻出現難得的趨同：坦誠接觸，合作優先。印度對周邊的判斷是：“印度及其所有鄰居都是發展中國家，優先考慮的問題都是改善民生。共同的邊界以及共同的命運把大家綁在一起。政府將把加強與鄰國的政治、經濟和文化聯系視為最大的優先。”對于中印關系，印方主張“用政治視野和務實方法來解決邊界問題”，同時“兩國的經濟關系正以令人滿意的方式前進”。目前的執政聯盟基本上保持瓦杰帕伊政府后期對華改善關系的熱情，這種連續性至少讓兩國關系免遭“學習曲線”的困擾。印度國內不同勢力在對華政策價值取向上的基本一致，構成兩國戰略對話所需的有利輿論環境。
與印度進行“戰略性”對話，暗含中國對印度大國地位的一種確認。無論是在過去、現在抑或可預見的將來，印度無疑都是南亞的主導力量。成就強國、大國的偉業是一國的基本權利，印度的大國夢并無太多值得詬病之處。印度的國土面積占世界第七、人口世界第二，它還扼守著諸多亞太國家的海上航線尤其是油路。其歷史和文化遺產也是亞洲社會文化基礎的源頭之一。國土、人力資源和優越的地理位置構成印度大國地位的物質支撐，而其大國資本的“軟資源”則來自其歷史和文化。健康發展的中印關系離不開中方對印度的準確定位。
中國的對印政策從屬于中國的周邊政策。《2004年中國的國防》白皮書首次系統、正式地概括中國周邊政策：“堅持與鄰為善、以鄰為伴，奉行睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策。” 周邊政策要服務于國家大戰略，即“充分利用21世紀頭20年的戰略機遇期，集中力量建設全面的小康社會，使中國在本世紀中葉成為一個中等發達國家。”中國外交的主要任務就是“統籌各渠道、各層次、各領域的對外交往，形成為全面建設小康社會服務的整體合力”。作為中國的第二大近鄰，印度對中國周邊安全有重大的影響：這不僅來自印度本身，也來自印度與第三國的關系。提升與印度對話的層次，就是承認并重視這種影響的表現。
冷戰后10多年中印兩國的綜合國力都有顯著的提升，兩國的交往也催生出一些領域內的競爭。這種競爭需要有經常性、高級別的磋商加以協調，以免出現分裂性的爭執。誠如中國古語所云，“博弈之交不終日，勢力之交不終年。惟道義之交，可以終身。”而所謂的國家關系中的“道義”，就是一種開誠布公的接觸、合作與協調。作為曾經敵對的近鄰，中印開誠布公、心平氣和地討論兩國戰略性問題，這對南亞地區乃至整個亞洲無疑是利好消息。
(作者單位：中國社會科學院亞太所)
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