地方GDP統計虛高時代結束

　　國家統計局局長李德水指出，2005年國家統計局將建立地區GDP核算的聯審制度，各省GDP核算后，由國家統計局組織聯審；從今年開始，數字要由國家統計局認可之后，由其統一發布，以此作為法定數字，各省自己計算的無效

　　本報記者 定軍

　　“既不能調太高，也不能調太低，這反映出各地對于GDP的增長目標逐漸采取了實事求是的態度。”一位專家如是分析各省市調整GDP目標的復雜心情。

　　截至記者發稿時為止，一些省市紛紛調整2005年各地生產總值增長目標。耐人尋味的是，這些省市確定的2005年GDP增長目標，一般大大低于2004年實際完成的水平，但高于2004年的GDP目標數字。比如浙江省把2005年的GDP增長目標調整到11%，低于2004年該省GDP實際增長數字14.5%，但較2004年GDP增長目標高1個百分點。

　　1月25日，國家統計局召開了2004年國內生產總值初步核算結果的新聞發布會，其透露出來的信息暗示，地方GDP虛增的一貫做法，將成為歷史。

　　國家統計局局長李德水指出，2005年國家統計局將建立地區GDP核算的聯審制度，各省GDP核算后，由國家統計局組織聯審。“從今年開始，數字要由國家統計局認可之后，由國家統計局統一發布，以此作為法定數字，各省自己計算的無效。”

　　各地GDP增長遠高于全國數字

　　隨著全國人大、政協會議即將召開，各省市的人大、政協年會也將收尾。不過，各地傳來的消息是，地方GDP初步核算或初步預計的GDP增長數字，都遠遠高于全國的數字。

　　這種情況在經濟活躍省份表現得最為明顯。其中，廣東、山東、浙江、江蘇四大GDP超過萬億的省份， 2004年初步核算GDP增長率都在14%-15%；上海、北京分別為13.2%和13.5%。上述省份、直轄市的GDP之和占到中國經濟總量的一半左右，這是地方統計的GDP增長數字，遠高于全國9.5%的統計數字。

　　另外，來自其他省市、自治區的GDP核算或預計數字，也遠高于10%。比如四川、河南、河北、山西都預計2004年的GDP增長率在12%-14%；湖北公布的2004年GDP增長率最低，只有11%；內蒙古自治區預計的增長率最大，為增長20%。

　　地方GDP增長數字高于全國的現象，過去一直存在。國家發改委宏觀經濟研究院專家黃振奇指出， 2003年國家統計局最終核實的全國GDP增長數字是9.3%，但當時全國31個省市自治區，GDP增長率低于9.3%的只有兩個，高于9.3%的有29個。這29個中，高于10%的有27個。這說明，地方的GDP統計中有些水分。國家統計局關于統計方法、統計程序的改革是必要的。

　　北京大學經濟學院教授李慶云指出，地方統計的GDP增長數字遠高于全國，原因很多。地方統計制度是有些問題——內地各地方領導追求GDP增長作為政績；從投資的角度看，存在政府主導的因素。

　　地方GDP增長數字，遠遠高于全國的數字，使得國家統計局備受指責。為此，國家統計局開始逐步規范各地的統計標準，并逐步實施統計學新政。國家統計局局長李德水指出，2004年國家統計局規范了地區GDP的核算，其中一個是要改變名稱，不能叫國內生產總值，要叫某某地方的生產總值。再就是人均GDP的核算按常住人口計算，而不能用戶籍人口為準。

　　2005年國家統計局還將“規范地區GDP的核算方法，主要是統一規范國民經濟核算的方法和標準，對專業數據嚴格把關，保證核算數據的準確性”；同時，建立地區GDP核算的聯審制度，取消地方GDP核算的發布權；國家統計局還成立了國民經濟核算專家咨詢小組，建立了多個部門專家組成的咨詢制度，使核算工作更加透明、公開，提高準確性。

　　據悉，國家統計局每一個季度的GDP核算以后，還將請專家來評估咨詢。2004年GDP數字也是1月21日經過專家小組會議評估認可的。

　　各省市紛紛上調GDP增長數字

　　隨著國家發改委把2005年GDP增長目標上調為8%——較2004年數字高出1個百分點，內地各省份也紛紛上調2005年的GDP增長目標。有專家指出，這種上調顯得務實客觀。

　　廣東、上海、浙江、江蘇預計的2005年GDP增長率，都比2004年高出1個百分點。除廣東2005年GDP增長目標為10%外，上海、浙江、江蘇均為11%，其他省市的上調也較為明顯。不過，經濟活躍的北京和山東仍保持GDP增長目標不變，分別為9%、10%，這已是兩個省市連續三年保持目標不變。

　　盡管各個省市紛紛上調GDP增長率，但從歷年的經驗看，各省市對GDP增長率的預期與實際的GDP增長率仍然存在較大差距。按照已經公布的全國、各個省市、自治區核算或預測的數字，2004年的GDP增長率，均遠遠高于2004年的目標。比如廣東、上海、山東、浙江、江蘇、北京2004年的實際增長率，分別為14.2%、13.5%、15%、14.5%、14%和13.2%，分別高出原先預定的目標5.2、3.5、5、4.5、4、4.2個百分點。

　　專家認為GDP目標設定學問很大。全國政協的宏觀經濟專家袁守啟指出，GDP增長目標不能定得太高，也不能太低。太低了，積極性發揮不出來；太高了夠不著，以犧牲后代人和環境的代價來促進經濟增長顯然不行。

　　國家發改委宏觀經濟研究院專家黃振奇表示，中央確定2005年的經濟增長目標高于2004年，這比較符合經濟發展的實際。因為自改革開放以來，GDP年平均增長率在9.4%。但“十六大”確定2020年GDP總量比2000年翻兩番，只需每年GDP平均增長7.2%就可達到目標了。

　　此前，2003年原先確定的全國經濟增長目標是7%，但實際最終核實的數據是9.3%，高出最初確定的目標2.3個百分點。

　　2005年GDP 增長率會高于8%？

　　專家預計，中央確定2005年增長目標為8%，但實際增長仍有可能超過預期，在9%左右；主要原因是，中國經濟進入本輪經濟周期的高增長階段，前兩年的固定資產投資將陸續投產，形成生產力；并且作為十五計劃的最后一年，地方各經濟主體將為完成十五計劃而畫圓滿句號

　　本報記者 定軍

　　1月25日，國家統計局發布報告稱：“初步核算，(2004年)全年國內生產總值136515億元，比上年增長9.5%，沒有出現大的起落”。據了解，這是1996年以來的最高經濟增長率。該數字也高出原先國家發改委和國內外研究機構普遍預測數字。專家表示，2005年，中國經濟形勢仍將保持高增長。

　　國家統計局局長李德水指出，2004年GDP增長反映出國家宏觀調控初見成效，也是比較準確地反映了中國經濟發展水平。如果不采取宏觀調控的措施，也許增長率還要高一些。9.5%的增長率說明2004年中國經濟確實是在高位上運行。

　　國家發改委宏觀經濟研究院專家黃振奇指出，2005年的經濟增長率可能會低于2004年，但不會低太多，可能在9%左右。中央確定2005年增長目標為8%，實際增長仍有可能超過預期。主要原因是，中國經濟進入本輪經濟周期的高增長階段，前兩年的固定資產投資將陸續投產，形成生產力；并且作為十五計劃的最后一年，地方各經濟主體將為完成十五計劃而畫圓滿句號。

　　去年底以來，各地發布的政府工作報告普遍稱，2004年的經濟增長率，達到1997年或1994年以來，或進入新世紀以來的最高水平。

　　國家統計局的報告沒有使用類似的“最高水平”詞眼，但仍稱，2004年，經濟運行中的不穩定不健康因素得到抑制，國民經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。展望2005年，經濟發展的整體環境仍然較好，國民經濟發展可望繼續保持速度平穩較快、物價溫和上漲的好勢頭。

　　北京大學經濟學院教授李慶云指出，目前世界經濟的前景很好，美國經濟增長強勁。中國是外向型經濟，出口拉動很大，這對中國經濟發展有積極的方面，但中國投資體制改革仍需到位。