16條新政抗衡上海深圳 北京發力金融機構

　　本報記者 岳剛 北京報道

　　吸引和鼓勵金融機構在北京發展的16條政策已經制定完成，不日就將出臺。據記者了解，該政策制定的原則是：給予在京金融機構的總體支持程度“不低于上海和深圳的相應政策”。

　　對于在京金融機構以及打算到北京發展的金融機構來說，這項政策的出臺足足讓他們等了兩年多時間。

　　業內人士指出，如果說2004年5月19日北京舉辦國際金融論壇是為北京金融產業發展造勢的話，那么2004年12月1日，北京對外資銀行開放人民幣業務則表明，北京金融產業大發展的外部環境已經形成，而此次北京出臺鼓勵金融機構在京發展的政策，則是北京市在推動金融產業發展方面的一個實質性舉措。

　　政策16條對決滬深

　　北京金融業界的一位知情人士向記者透露，由原北京市金融辦制定的這16項政策內容包括：對金融機構高管人員在個人所得稅方面給予優惠待遇；對于金融機構在北京發展給予特殊支持政策，包括免收工商注冊登記費、稅收減免和購買、租用辦公場地給予補貼和優惠；對于金融機構工作人員來京工作以及子女入學等方面給予照顧和便利等等。

　　為了吸引金融機構入駐，上海和深圳在2002年和2003年相繼出臺了促進當地金融產業發展的鼓勵政策。這位知情人士告訴記者，北京此次制定的政策的原則是：給予來京金融機構的總體支持程度“不低于上海和深圳的相應政策”。

　　知情人士透露，北京此次出臺促進金融產業發展的政策，就是根據北京金融業現狀，針對北京對外資銀行開放人民幣業務之后金融業發展的新趨勢，參考了上海、深圳以及北京市西城區的相關政策而制定的，其中有些政策措施將以北京金融街作為試點首先實施。

　　此前，借助北京市市長王岐山表明“北京將大力發展金融產業”的聲勢，2004年北京在吸引金融機構入駐的爭奪戰中已經小勝了主要競爭對手——上海一個回合：據原北京市金融辦提供的資料，《證券投資基金法》生效后成立的第一家基金管理公司——東方基金公司，中國最大的壽險資產管理公司——中國人壽資產管理公司，以及中外合資投行——高華證券公司相繼落戶北京。

　　而2004年，上海只吸引到了中銀國際基金公司等少數合資基金公司和資產規模稍遜于人壽資產管理公司的中國人保資產管理公司入駐，在吸引綜合類券商將總部遷往上海方面則一無所得。

　　2004年12月1日，北京對外資銀行開放人民幣業務。瑞士銀行北京分行和德意志銀行北京分行趕在12月1日之前開業。業內人士認為，既然北京已經造出了大力發展金融產業的聲勢，北京金融業對外資全面開放的外部環境已經形成，借助即將出臺的“16條”，北京將在加快金融產業發展、吸引金融機構入駐方面與上海和深圳一爭高下。

　　兩年之盼

　　對于在京金融機構以及打算到北京發展的金融機構來說，這項政策的出臺足足讓他們等了兩年多時間。

　　由于北京的城市定位中一直沒有明確是否建設成為金融中心，因此北京一直沒有出臺過推動金融產業發展的政策。而上海和深圳為了建設國際金融中心和區域性金融中心，一直將吸引金融機構把總部遷至本地作為一項重要工作。并先后于2002年5月和2003年3月出臺了吸引金融機構入駐的優惠政策。在這些政策的吸引下，從2001年開始，總部設在北京的一些金融機構紛紛“孔雀東南飛”。

　　鑒于富國、博時、長盛、大成這四家基金公司和中信證券公司外遷，2002年8月，北京市委金融工委和市委研究室聯合向北京市委市政府遞交了《關于加快首都金融業發展的研究報告》。該報告提議，2004年以前，北京要認真總結汲取多家金融機構遷址的教訓，采取有力措施，推出更具吸引力的金融發展政策，留住現有機構，吸引更多的外省市金融機構、中外合資金融機構、外資金融機構和中外金融服務機構來京發展。這是北京出臺促進金融產業發展政策的先聲。

　　2002年底，北京市金融辦成立，與北京市委金融工委合署辦公。到2004年底的兩年來，北京市金融辦一直把制定促進金融產業發展的政策作為工作的重中之重。

　　當年4月10日，王岐山到北京工作，則為政策的出臺起到了催化作用。

　　2003年北京市“兩會”期間，北京市人大代表、金融街控股公司董事長王功偉提交了關于“依托金融街發展北京金融區”的議案。令他興奮的是，該議案被確定為市政府調研重點，列入北京市人大的議事日程。

　　2003年4月10日，北京市委書記劉淇在北京金融街調研首都金融業工作時明確表態，將使在北京發展的金融企業得到一個和其他城市平等的環境。

　　2003年9月22日，北京市西城區政府率先發布了《關于促進金融產業發展的意見》，該《意見》共15條，包括對入駐西城區域內的金融機構免交工商注冊登記費；從2001年到2007年，向北京金融街地區投入資金10億元，用于促進金融產業發展和完善該地區基礎設施及其他配套設施等等。在業內人士看來，該《意見》是北京市出臺促進金融產業發展政策的先期試點。

　　2004年5月19日北京國際金融論壇成功舉辦之后，北京市促進金融產業發展政策的加緊制定和出臺開始提上議事日程。據了解，北京市有關領導對于這項政策的制定和出臺非常重視。經過多方反復討論協商，這項政策的制定工作最終完成。

　　鏈接

　　上海和深圳的支持金融業發展政策

　　2002年5月28日，上海上市公司資產重組領導小組辦公室和上海市財政局聯合發布《關于加強服務促進金融機構來上海發展的若干政策意見》。該《意見》共10條，包括設立“上海金融發展資金”；新設金融機構購買本市商品房的，給予稅費方面的優惠；新設金融機構員工子女的入學升學，可視同本市居民享受同等政策；設立“上海金融機構服務中心”等。

　　2003年3月1日，深圳市政府頒布《深圳市支持金融業發展若干規定》，該規定共18條，包括成立深圳市金融資產管理辦公室和金融發展決策咨詢委員會；設立“深圳金融發展專項資金”；市政府設立金融創新獎；對于金融機構購置辦公場所給予優惠；對金融機構高管人員在租用住房、家屬隨遷、子女入學等方面給予優惠等。