南京國企6年揪出900蛀蟲 職務(wù)犯罪呈現(xiàn)五手段

　　南京國企6年揪出900“蛀蟲”

　　國企改制過程中職務(wù)犯罪呈現(xiàn)5大手段

　　南京市國企改制為國企注入了新的活力，同時有些人卻利用手中的權(quán)力，肆意侵占國有資產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)一份“南京市國企改制中職務(wù)犯罪課題調(diào)研”中記載,南京檢察機(jī)關(guān)近6年 來共查辦國有企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪近900人,其中,借改制之機(jī)實施職務(wù)犯罪占有較大比例。立案查處的改制過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件中,涉案企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人占84%,其中“一把手”涉嫌犯罪占49%。改制企業(yè)中職務(wù)犯罪手段主要為挪用公款,占總數(shù)的66%,約七成犯罪嫌疑人將贓款用于投資營利活動。

　　國企職務(wù)犯罪5手段

　　抽錢“體外運(yùn)作” 企業(yè)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)或職務(wù)之便，利用企業(yè)改制之機(jī)故意隱瞞企業(yè)的真實經(jīng)營情況，等改制基本完成后伺機(jī)貪污。如某廠原廠長楊某在企業(yè)改制時，指使財務(wù)人員在資產(chǎn)評估中將應(yīng)收賬款157萬元做成壞賬，壓低凈資產(chǎn)值，改制結(jié)束后再以個人名義追回，實施貪污。

　　虛增企業(yè)債務(wù) 企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員，利用職權(quán)或職務(wù)之便，在資產(chǎn)評估時弄虛作假，減少企業(yè)凈資產(chǎn)，欺騙審計部門，套取國有資產(chǎn)。如某廠原廠長洪某等人在改制前偽造超階級產(chǎn)獎金，套取公款余萬元予以貪污。

　　私設(shè)小金庫 企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員，在生產(chǎn)經(jīng)營中，特別是在企業(yè)改制、改革和非常時期鉆政策、法律和制度的空子，利用職權(quán)或職務(wù)之便，千方百計地將國家財產(chǎn)占為己有。如江南水泥廠原裝卸車間主任沈金生伙同車間支部書記、工會主席、副主任等5人，趁企業(yè)改制之機(jī)故意隱瞞上百萬元的小金庫收入，等改制結(jié)束之后將其中的53萬元集體私分。

　　設(shè)裙帶關(guān)系公司 企業(yè)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)，打著合資、聯(lián)營、租賃、承包的幌子，為親友經(jīng)商辦經(jīng)濟(jì)實體提供便利和優(yōu)惠條件，以國家企業(yè)養(yǎng)私人企業(yè)，變國有資產(chǎn)為私人資產(chǎn)。某航運(yùn)公司經(jīng)理以高出行業(yè)最高市價一倍以上的價格在外地關(guān)系戶處造船，超出部分通過關(guān)系戶轉(zhuǎn)入經(jīng)理個人的腰包，而對方所得好處自不必說。

　　股權(quán)中撈取籌碼 企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員，趁企業(yè)改制的時機(jī)，把手中掌握的職權(quán)作為撈取好處的籌碼，不惜損害企業(yè)和職工的利益，來謀取個人好處。如南京塑料包裝材料總廠原廠長宗振銓利用企業(yè)改為股份制的機(jī)會，私自動用企業(yè)6萬多元公款為個人購買了內(nèi)部職工股，非法占為己有。

　　國企改制職務(wù)犯罪特點

　　犯罪主體多以領(lǐng)導(dǎo)干部為主；案件性質(zhì)多以挪用公款居多；贓款去向大多是投資營利；作案手段趨向多樣化和智能化。

　　相關(guān)對策

　　強(qiáng)制企業(yè)信息公開

　　究其原因，首先是監(jiān)督管理不到位，其次是打擊力度不足。國有企業(yè)的監(jiān)事會成員幾乎全是兼職，加之企業(yè)信息的公開程度很低，使得監(jiān)事只能通過經(jīng)營者的匯報和經(jīng)過“處理”的財產(chǎn)報表對公司的狀況作出判斷。這種判斷由于依據(jù)不充分，甚至不真實，常常顯得蒼白無力，有時與實際情況大相徑庭。從國外情況看，很多工業(yè)化國家都增加了強(qiáng)制性的企業(yè)信息披露法條，以此為鑒，國企改制過程中，也應(yīng)實行強(qiáng)制性的企業(yè)信息公開制度，減少監(jiān)督的盲目性。

　　實習(xí)生 王娟　　記者 冒群