|
本報北京1月27日電 (記者 何磊) 國家發改委今天的消息說，在煤炭供求矛盾更為尖銳的背景下，支持用煤大戶與煤炭企業通過煤電聯營、廠礦合作等形式，建立長期穩定、互利雙贏、風險共擔的供需關系。
與這條消息相呼應的是，一個月前在煤炭供需銜接會上，煤炭企業與電力企業“打”得不可開交。雙方沒能按照國家發改委的要求簽下足夠的買賣訂單。賣煤的先走了，買煤的
不愿離去，等著發改委怎么說。
本來，國家發改委的想法是盡快推動煤電市場化改革。然而2003年以來，“電荒”席卷全國，阻攔了煤電市場化改革的進程。
按照有關部門的測算，2005年，煤電油運仍將處于總體偏緊狀態，煤炭的供求矛盾將更為尖銳。電力供應仍然緊張。石油資源總體偏緊。原油進口持續增加，風險加大。國內主要煉油裝置將繼續處于高負荷運轉狀態，油品的持續穩定供應難度加大。交通特別是鐵路運輸將持續緊張。而且，鐵路主要干線能力飽和，挖潛擴能的空間不大。受港口裝卸和鐵路集疏運能力限制，沿海主要港口接卸較為緊張。
“目前主要是用鼓勵煤電聯營的辦法化解煤電矛盾。”國家發改委能源局副局長吳吟日前對媒體說，解決煤電之爭的根本辦法在于按市場機制理順發電用煤的價格，但煤電價格之爭牽涉到電力定價等體制問題，一時難以徹底解決。
事實上，一些大的煤電企業已經開始“聯姻”。國家發改委能源研究所一位專家在接受記者采訪時說，煤電聯營是對過去計劃經濟體制下煤電兩大部門劃分過細的一種校正，是一種進步。如果煤電雙方有合作的積極性，煤電聯營不失為一種好辦法。但實際上，煤電聯營并不能完全解決目前雙方的矛盾，也不能解決煤礦工人收入過低的問題。
有專家說，在電廠用煤價格上升的原因之中，運輸環節的漲價十分關鍵。比如在今年的煤荒中，神華集團之所以能泰然自若，與其擁有專用鐵路不無關系。這位專家據此認為，煤電一體化只是個“貴族現象”。國資委直屬的神華集團，其業務集煤炭開采、鐵路運輸、船隊運輸和火力發電于一體，這種優勢是一般的煤炭企業不可及的。煤電聯營或許只能是少數煤電大戶之間的游戲。
專家們的意見是，解決煤電矛盾的根本出路在于打破壟斷，按市場機制理順發電用煤的價格，讓煤炭企業愿意賣煤給電廠。其中包括電力定價體制問題，也包括打破鐵路運輸部門的獨家壟斷問題。只不過，在煤電油運供需仍將偏緊的2005年，發改委顯然還顧不上這些深層次的改革。
| 
