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新華網天津1月27日電 (記者 孟華 張濤) 中國各省份本月陸續召開的人大政協“兩會”，不約而同地傳來一個引人注目的訊息：許多地方政府在制定2005年經濟發展規劃時，有意調低了經濟增長目標。分析人士指出，這表明中央首倡的“科學發展觀”，正在變成地方的自覺行動，是中國邁向均衡發展的積極信號。
本月23日，王岐山市長在北京市人大會議上作《政府工作報告》時宣布，今年北京的
經濟增長目標定為9%——比去年的實際增長率足足少了4.2個百分點；同時，北京還將調整計劃指標設置，以促進經濟增長方式的轉變，由注重速度轉向注重結構、質量和效益等方面。廣東省省長黃華華近日也在全省“兩會”上宣布，今年廣東經濟增長目標是10%，這一數字遠低于該省去年14.2%的實際增速。黃華華并坦承，全省經濟社會發展中還存在不少困難和問題：轉變經濟增長方式的任務艱巨；經濟社會健康發展仍面臨諸多體制性障礙。在天津市的“兩會”上，市長戴相龍亦明確提出，今年經濟增長目標調降為12%(去年天津經濟增長15.7%)。他表示，要“切實轉變經濟增長方式，著力推進結構調整，提高經濟增長質量和效益，提高整體競爭力”。事實上，包括上海在內的中國其他一些省份較早前在“兩會”上宣布的今年經濟增長目標，也都明顯低于各自在2004年的實際增長率，同時，它們對結構調整和社會發展的強調也是空前的。今年中國地方“兩會”上的這道新風景，讓人聯想到：一年前的此時，中國各界針對盲目追求經濟增長的“GDP崇拜”思想，曾展開激烈的爭論和撻伐。
在去年3月的全國“兩會”上，溫家寶總理所作的《政府工作報告》將全年經濟增長目標降為7%，希望借此提醒各地更多地關注社會公正和可持續發展。分析人士指出，地方政府如今在一年后也開始效仿中央的做法，顯示“科學發展觀”正在各地得到進一步落實。2003年10月舉行的中共十六屆三中全會提出的“科學發展觀”，要求實現“以人為本”，“全面、協調和可持續”的均衡發展，堅決摒棄過去那種單純追求經濟增長率的片面發展觀。
著名經濟學家吳敬璉指出，由于中國以往過分看重國內生產總值的增長，甚至把發展等同于增長，結果把許多無可回避、必須解決的經濟、社會和政治問題留在了后面，包括：城鄉和地區發展差距擴大，貧富差距拉大，經濟發展與社會發展失衡，資源環境與發展不協調等。過去一年，中國經歷了宏觀調控的驚濤駭浪，由部分行業和地區投資過度所引發的濫用土地、污染環境及煤電油運全面緊張等問題，使盲目追求經濟增長的弊端表露無遺。一度對宏觀調控持觀望、懷疑態度的地方政府，終于在鐵的事實面前意識到問題的嚴重性。
浙江省在2004年成為中國第四個GDP超萬億的經濟大省。然而，該省統計部門卻發表了中國首部省級“白皮書”——《浙江GDP增長過程中的代價分析》，對以高投入、高消耗、高排放為特征的粗放型增長方式進行了認真反省。
中國地方“兩會”今年在調低經濟預定增幅、淡化經濟發展速度的同時，也紛紛增加了旨在體現以人為本、提高經濟效益、實現可持續發展的多項指標。今年上海市的《政府工作報告》，就全市經濟和社會發展設置了17個主要預期目標，引人注目的是，體現能源利用效率的“萬元生產總值綜合能耗”指標，首次被納入其中。
北京市將“城鎮登記失業率”、“居民消費價格指數”、“義務教育階段學齡入學率”等指標列為今年政府的主要調控目標。天津市提出要提高“社會保險能力”，計劃在今年使養老保險、失業保險參保人員達到95%以上，醫療保險參保率達到80%以上，加快建設農村養老、醫療保障制度。
“各地在‘兩會’上調低GDP增幅的背后，是為了更好地實現經濟與社會、環境、資源等的協調發展，”南開大學經濟學院院長周立群說，“隨著中央與地方政府就此達成共識，中國正在為走上均衡發展的道路夯實基礎。”
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